韩华亮委员：
您提出的《关于加强我市网络外卖食品安全监管体系建设的建议》（第313号）收悉，现将办理情况答复如下。
一、关于“制定合法有效的针对性管理办法”相关情况
2024年12月31日，省市场监管局印发了《四川省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，明确规定第三方平台提供者需依法办理市场主体登记及相关经营许可或备案凭证，并在网站首页显著位置持续公示营业执照及经营许可等身份资质信息。同时，要设立专门的食品安全管理机构，依法依规配备食品安全管理人员，定期组织开展食品安全法律法规宣传，每年对食品安全管理人员进行培训和考核。另外，还需对入网餐饮服务提供者进行实名登记，严格执行入网审查制度；入网餐饮服务提供者应具备实体经营门店且取得合法的食品经营许可或备案证，对经营项目和范围也有严格限定，从源头上保障网络餐饮服务的食品安全。《四川省网络餐饮服务食品安全监督管理办法》已全方位规范网络餐饮服务食品安全水平，有力地保护消费者健康权益。今年以来，我市依据此省级办法，结合广安实际情况，重点做好贯彻落实和监督执行工作，从而有效提升我市网络餐饮服务食品安全管理水平。
二、关于“提高网络外卖准入门槛标准”相关情况
一是督促网络餐饮服务平台落实食品安全主体责任，建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全自查、信息公示、投诉举报处理等制度。要求平台对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行严格审查，确保其具备合法资质，且实际经营场所、设施设备、卫生条件等符合法定要求。二是加强商家资质审核，在商家入网环节，除审核食品经营许可证、备案证外，还对商家的经营场所、从业人员健康证明、食品安全管理制度等进行审查。同时，建立了动态监管机制，定期对入网商家进行现场检查，对不符合条件的商家责令整改，整改不到位的坚决予以下线处理。
三、关于“加大监管执法力度”相关情况
（一）加强动态监管。一是常态化线上监测，依托省局违规数据抓取平台及手机APP进行常态化监测入网餐饮单位375家，将监测情况适时推送至各县（市、区）及第三方平台，督促其限时整改，核查处置率100%；同时，各县（市、区）局、经开区分局依据推送的数据依法查处线下餐饮单位，市局不定期对问题整改及案件查办情况进行跟踪，确保问题整改到位不反弹。二是“地毯式”线下摸排，对背街小巷只做线上、不做线下的“无堂食”入网餐饮单位进行“地毯式”摸排检查，联合媒体记者对网络订餐平台及点单量排位靠前的网红餐饮单位进行抽查。专项检查以来，共检查入网餐饮单位316家次，发现并完成问题整改250个，责令整改8家。三是“交叉式”监督抽查，成立专项抽查组，以区县互查方式，聚焦外卖平台、平台代理商及入网餐饮单位的食品安全主体责任落实情况、包保督导情况等内容进行检查，形成“发现问题—整改—回头看”闭环，对工作推进缓慢、措施不得力、平台和外卖经营者食品安全主体责任落实不到位的，执行“三书一函”予以提醒敦促，切实推进平台外卖食品安全专项检查工作落地见效。四是从严打击违法违规行为，通过网上监测、投诉举报调查、日常监督监测等方式挖掘排查线索，精准打击违法犯罪行为。今年以来，培训餐饮从业人员1213人次，受理投诉平台外卖食品安全投诉举报23件，立案4起，处罚没款0.1万元。
（二）强化监督抽检力度。一是建立“双随机+靶向性”抽检机制，对投诉集中、评分较低的商户提高抽检频次，对累计抽检不合格的商户，依法从重处罚并责令停业整顿。二是深化社会共治，通过“你点我检”小程序，了解公众抽检需求，精准发现群众反映的食品安全风险点，从而提升监管效能，加强社会监督。今年以来，我局已开展网络餐饮专项抽检286批次，覆盖全市7个区县。
四、关于“建立岗前培训机制”相关情况
（一）市场监管部门从食品安全方面对外卖配送员进行岗前培训。指导并督促平台代理商严格落实送餐员岗前培训及日常管理制度，聚焦食品安全规范、操作流程等核心内容，开展常态化的培训与考核，切实提升其安全意识与规范操作能力，并签订安全责任书，压实送餐员安全主体责任。
（二）公安交警部门从交通安全方面对外卖配送员进行岗前培训。一是日常工作中，加强外卖配送车逆向行驶、闯红灯、不按规定车道通行等常见交通违法行为的查处，做到发现一起查处一起；二是对外卖行业的人员及车辆编辑识别号码，有交通违法可通过号码及时反馈到外卖行业，对外卖人员的交通违法行为进行曝光，要求外卖行业落实主体责任；三是定期邀请外卖人员到交管大队或公安交管进企业进行安全教育培训；四是建立外卖行业微信群，定期在群里发放安全警示教育片，促进外卖人员共同参与，进一步强化“人人注重交通安全”的氛围。
五、关于“探索‘监控’监管模式”相关情况
（一）广安市食品安全智慧平台基本情况。2021年，我市已建成广安市食品安全智慧监管平台，内设“主体管理、监管系统、阳光厨房、溯源监管”等模块，实现了食品安全行为可视化、食材可追溯化、监管智慧化、风险可预警的工作目标。目前，全市1468个集中用餐单位食堂、9984个社会餐饮单位、585家食材供应商纳入平台监管，其中，近期上线“放心食安”（主体端）小程序，除学校外的所有主体单位可通过“放心食安（主体端）”履行食品安全主体责任，公示证照、责任落实及食材溯源等相关信息，目前，选取了广安区吾悦广场部分商家及重大活动保障单位试点推行。
（二）试点推行“无堂食”外卖商户“阳光厨房”建设。根据2025年外卖平台食品安全专项整治工作安排部署，拟对“无堂食”外卖商家试点推行“互联网+明厨亮灶”食品安全监管智慧项目，旨在通过互联网平台及视频监控系统曝光后厨“隐秘的角落”，倒逼餐饮单位提升食品安全水平。目前，已完成电信公司魔镜平台与广安市食品安全智慧监管平台端口的技术对接，可将集中用餐单位、社会餐饮单位（含外卖商家）的联网视频监控推流至食品安全智慧监管平台，实现远程视频巡查、全程录像加工区后厨操作过程，依托AI技术对视频数据进行智能分析，自动识别违规行为，发出预警并整改问题；已完成对“无堂食”外卖商家在食品安全智慧监管平台的归类处置；因视频接入平台会产生相关费用，暂无“无堂食”外卖商户接入平台，我局正在积极协调、对接争取市级财政部门的支持，将无堂食外卖商家接入平台推流费用纳入年度预算，实现后期常态化对“无堂食”外卖商家开展线上巡查，实现智慧化监管。
非常感谢您对市场监管工作的关心和支持。
广安市市场监督管理局
2025年8月25日
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