张志阳代表：

您在市人大六届四次会议《关于乡村振兴基础设施及产业发展的建议》（第1272号）收悉，现答复如下：

一、关于“加强产业发展”

近年来，我市坚持规划引领，因地制宜推进现代农业“311”（粮油、生猪、柑橘“三大”产业强势主导；广安蜜梨、广安青花椒、蔬菜、蚕桑等“一县一特色”）产业体系，加快构建“一县一特”产业格局。持续推进优势特色产业集群发展，建基地、搞加工、创品牌、促融合，广安龙安柚、前锋青花椒、华蓥蜜梨、岳池蔬菜、武胜大雅柑、邻水脐橙等类型多样、机制灵活、规模宏大、特色鲜明的“一县一特色”乡村产业成为广安农业的亮丽名片。建成国省产业集群4个、国省产业强镇11个、中国特色农产品优势区1个（广安区龙安柚）、省级特色农产品优势区5个。高度重视农业产业园区建设，累计建成88个，其中国家级现代农业园区1个、省星级现代农业园区13个，园区数量全省排名靠前。今年，将建成100个现代农业园区，争取获评（晋级）省星级现代农业园区3个以上，推进岳池现代农业产业园顺利通过国家现代农业产业园评估认定，扎实推进川东北水稻、川中丘陵油菜、川中北蚕桑等国省级产业集群建设，巩固提升11个国省级农业产业强镇建设成果，构建更加有地方特色和地方优势的“一县一特色”产业格局。

二、关于“建立权责明确的涉农资金支出体系，进一步扩大统筹整合范围，加大对产业振兴资金投入”

在“建立权责明确的涉农资金支出体系”方面，市农业农村局将会同财政等相关部门，将以制度建设为核心，细化部门职责清单，明确资金分配、使用、监管各环节的主体责任，通过建立跨部门协调机制，强化责任落实与绩效挂钩，确保资金使用规范高效。在扩大统筹整合范围方面，将依托预算编制、优势产业、重点区域、重大项目，打破资金分散壁垒，推动中央、省级、市级涉农资金与社会资本深度融合，集中投向产业振兴关键领域。关于加大产业振兴资金投入，市级财政每年安排财政专项资金支持农业生产，重点支持粮油等优势特色产业高质量发展。同时，通过提高土地出让收入用于农业农村的比例、发行专项债券等多种方式，持续拓宽资金来源渠道。下一步，我们将持续优化财政资金使用结构，重点向现代农业全产业链标准化建设、冷链物流等短板领域倾斜，强化金融创新与财政政策协同，引导更多社会资本参与产业振兴。

三、关于“重视‘老农’与‘新农’的培育，积极开展生产技术、营销管理等系统化培训，提升产品市场竞争力”

2024年以来，我市系统实施“千名英才千村行”活动，组建专家服务团30个，定点帮扶乡村270余个。壮大乡村人才队伍，“师带徒”结对培养农村实用人才1100余名，遴选农业技术指导员85名，农业机械指导员117名，新培育高素质农民1728人，开展乡村振兴专题培训4期、668人次。依托“天府科技云”平台，扎实开展各类科普和科技志愿服务活动53场次。成功举办“创青春”川渝青年创新创业大赛川东北经济区决赛，广安获乡村振兴类1金1铜。今年，我市围绕壮大人才队伍，深入开展“小平故里英才计划”，引进一批乡村振兴事业相关高层次人才。实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，引导青年入乡发展和就业创业，建设乡村教育、医疗、科技、治理等人才队伍，挖掘乡土工匠，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时，将进一步完善培养体系。统筹各类培训资源，开展新兴产业带头人、新型经营主体带头人培训。深化校地合作，加大科研和创新平台引进力度，广泛开展智力助农活动。健全灵活适用的农业农村人才培养、管理、激励机制，实行更加开放的人才政策，激发人才创新创造活力。此外，还将健全人才保障。建立人才定期服务乡村制度，实施大学生志愿服务西部计划。健全乡村人才分级分类评价体系，加大乡村人才财政保障，鼓励科研人员、专业技术人员、退休人员、退役军人、大学生等各类人才投身乡村建设。

四、关于“通过打造‘千万工程’‘龙头企业’等项目，增加农民的收入来源和就业机会，提升村级整体经济实力，吸引更多外来项目入村”

在打造“千万工程”方面。从2022年以来，我市坚持以乡村振兴“五类”试点为抓手，推进宜居宜业和美乡村建设，产城景融合蓝图逐步照进现实。建成8大乡村振兴试点片、8个全域试点镇、133个试点村，157个和美乡村点连珠成串。场镇更新攻坚改造13个，“五类农房”焕新3000户。今年，我市将要全面实施省定“百千万”工程，年内要建成宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村7个、基本建成村100个。持续开展乡村振兴“五类”试点建设，新完成2片、2镇、17村。同时，还将学习借鉴浙江“未来乡村”建设经验做法，顺应乡村建设发展趋势，集中资源打造未来乡村、共富乡村的先行村样板村。在打造“龙头企业”方面。近年来，市委、市政府高度重视培育壮大新型农业经营主体，出台支持政策，加大资金投入，推动构建新型农业经营体系，各类新型农业经营主体得到蓬勃发展。全市现有市级及以上农业产业化龙头企业69家，其中，国家级2家，省级32家，市级35家。有农民合作社3420家，其中种植业1597家、林业208家、畜牧业665家、渔业179家、服务业233家、其他类538家。家庭农场数量由2018年的111家增长到2024年的12151家，数量上实现了较大增长，净增12040家。下一步，我市将进一步优化乡村营商环境，大力培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，力争形成一批产值超百万、甚至千万级的领军企业、合作社等，提高农业组织化程度和市场竞争力。同时，加快培育壮大农业社会化服务主体，着力提升社会化服务能力和水平。鼓励新型农业经营主体与农户建立紧密的利益联结机制，带动农民增收致富，实现共同发展。在“增加农民的收入来源和就业机会”方面。一是开展精准识别与动态管理。设立“企业用工需求清单”并及时更新，建立“农村劳动力就业信息数据库”，通过县乡村三级劳务服务体系和“安心就业”小程序、“广安人社”公众号和广安公共招聘网等平台，及时发布全市企业用工需求、岗位信息、职业技能培训项目，设立“乡村振兴就业专区”，重点推送农产品加工、乡村旅游、民宿管理、景区服务、农事体验等岗位，把需求清单同步提供到村，让适龄农民及时获得用工信息，实现就近就业。二是加强岗位创造与技能培训。持续完善三级劳务服务体系，加快培养县级劳务公司、镇劳务专合社、村（社区）劳务经纪人，对接农村劳动力转移就业集中地，持续开展跨区域劳务协作。要针对农民工就业热点职业、工种和我市产业发展方向提供技能培训服务；做大做强岳池输变电工、华蓥建工、賨州姐妹等劳务品牌，提升农村劳动力转移就业规模和组织化水平。协助拓展就业岗位，引导农业企业在农产品仓储、分拣、包装等环节创造30％以上季节性用工岗位。支持和鼓励乡村传统技艺人才、非物质文化遗产传承人、乡村工匠等发展乡村特色手工业。开展“就业援助月”、农民工就业招聘“春风行动”、民营企业招聘月等专项就业服务，加强农民工就业供需服务。三是加强创新创业指导。鼓励农民工返乡创业，支持返乡农民发展乡村作坊、家庭工坊和各类乡村生产生活服务业，对符合条件的返乡创业农民落实税费减免、场地安排等各项扶持政策。要积极开展双创活动周、创业大赛等活动，组织创业导师、农民工返乡创业专家服务团开展上门问诊、现场巡诊，为农民工创业者提供创业指导和政策支持。四是促进就近就业。依托现代农业园区、农产品加工园区、乡村旅游园区，发展帮扶车间或共富车间，实现有劳动力的在家农户至少有1人就近务工。五是吸引返乡创业。落实创业补贴、贷款贴息等各类政策，培育返乡创业指导员，鼓励农民工、大学生、退役军人、退休干部职工返乡创业，带动农民增收致富。

感谢您对我市农业农村的关心和重视，希望继续对我市农业农村工作提出宝贵的意见和建议。

广安市农业农村局

2025年7月2日

（联系人：邓剑，联系电话：15182041974）