吴胜辉代表：
您提出的《关于加强高标准农田助力乡村振兴的建议》（第1014号建议）收悉，现答复如下：
广安市深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的系列重要论述，坚决扛稳保障粮食安全政治责任，全面统筹谋划，精心组织实施，大力实施高标准农田建设。截至目前，全市累计建成高标准农田318．24万亩，夯实了粮食安全生产根基，夯实了乡村全面振兴的基础。
一、关于“规划设计要实地考察，完善细化建设标准，强化配套设施统筹力度”的建议
近年来，全市全面落实高标准农田建设标准，狠抓项目设计审查，着力达到“旱涝保收、能 排能灌、宜机作业、高产稳产、生态友好”的目标。一是完善农田建设技术标准。2023年8月，省农业农村厅印发了《四川省高标准农田建设技术规范》。2023年10月，市农业农村局与四川农业大学专家技术团队合作，结合广安丘陵地区实际，并充分征求了各县（市、区）农田建设专家的意见，制定印发了《广安市高标准农田建设工作导则（试行）》，将全市以乡镇为单位分为平坝区、浅丘带坝区、深丘山地区三种地形类型区，按照“缺啥补啥”的原则，分别对田土调型、灌溉与排水、农业生产道路、地力培肥等建设内容进行了明确，明确了详细的技术路径和建设标准，有效指导各地开展高标准农田建设，确保做到建一亩、成一亩、用一亩。2024年10月，省农业农村厅借鉴了广安市的经验做法，研究制定了《四川省高标准农田建设设计技术细则（试行）》《四川省高标准农田建设施工技术细则（试行）》，高标准农田建设技术标准得到系统完善。二是衔接规划建设配套设施。我们认真落实“将永久基本农田逐步建设成为高标准农田”的决策部署，统筹粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、水利灌区、乡村振兴建设规划，结合100万亩优质粮油基地和50个现代粮油园区建设，编制了《广安市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，一年接着一年干、一片连着一片建，实现整村、整镇、整片区连片建设。在建设中，以“能排能灌、宜机作业、旱涝保收”为目标，注重与骨干水利工程、江河湖农业水资源相衔接，建设“蓄、引、提、灌、排”小微水利设施，完善农田水利网络，综合灌溉保证率达90％以上；构建以生产便道、跨田通道、下田坡道为主的田间作业道路体系，农机作业通达率达100％。二是做好项目设计审查完善。在项目设计前，组织设计单位对项目区进行全覆盖踏勘测绘，并组织项目所在乡（镇）、村（社区）召开座谈会，充分征求基层干部、群众和新型农业经营主体的意见；在完成初步设计，提交乡（镇）、村（社区）审核确认后，由市县两级农业农村部门组织农业工程、农机农艺、水利水电等方面专家和水务、自然资源、交通、农业农村等部门，邀请新型农业经营主体代表，通过查看现场、查阅资料等方式，对项目初步设计严格开展评审，督促完善设计方案，确保项目设计科学实用；同时，市农业农村局印发了高标准农田建设项目设计评分管理制度，将征求乡（镇）、村（社区）、群众和新型农业经营主体的意见作为设计评分的硬指标，评分结果与费用结算挂钩，倒逼设计单位提高设计质量。
下一步，我们将坚持高标准农田建设标准，结合丘陵地区实际，据实做好高标准农田建设项目设计，充分征求群众和新型农业经营主体的意见，做到“为用而建、按需而建”，做到高标准农田建一亩、成一亩、用一亩，夯实粮油产业发展根基。
二、关于“强化工程建设质量，完善群众监督机制”的建议
近年来，全市坚持群众工作法，狠抓建设管理，高质量建设高标准农田。一是督促参建人员履职尽责。县级农业农村部门对每个高标准农田建设项目施工标段至少选派1名现场代表，项目乡镇（街道）、每个村（社区）分别至少选派1名现场代表，每周至少3天蹲守施工现场，加强建设质量、进度管理，市县两级农业农村部门通过微信群调度，督促到岗履职，把好建设质量关。项目监理单位对每个施工标段至少选派1名监理人员，督促施工单位按图施工、加快进度，做好工程质量平行检测，及时发现和督促整改质量问题，每天在“四川省高标准农田建设全过程质量监管系统”上传工作资料，接受省、市、县农业农村部门监督管理。二是做好工程质量检测监督。在高标准农田建设中，确定有工程质量检测资质的单位，对每个单项工程建设的原材料、半成品、建成品进行质量检测，发现质量问题立即督促限期整改，整改不到位的不予验收和拨付资金，并依法依规严肃追究责任。组织县、乡、村三级现场代表和监理人员、施工人员，在每个单项工程完工后及时做好阶段性验收，并组织审计单位开展跟踪审计，把工程质量监管落实在建设全过程，确保经得起群众检验。三是狠抓群众监督制度落实。建立健全了群众监督机制，每个项目村（社区）选聘1名以上群众代表，担任工程质量监督管理员，全程参与高标准农田建设项目选址设计、建设管理、质量监管、项目验收，对于群众反映的质量问题，及时进行调查处理，并向群众反馈处理结果，切实将高标准农田建成为阳光工程、质量工程、群众满意工程。
下一步，我们将持续抓好高标准农田建设质量管理，把好项目设计关、建设管理关、项目验收关，深入推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，抓实做好问题整改，高质量建设高标准农田。
三、关于“建立健全管护机制，充分发挥功能作用”的建议
近年来，全市坚持建设与管护并重，以充分发挥高标准农田建设效益为目的，狠抓山坪塘、蓄水池、提灌站、渠道等配套基础设施管护维修。一是压实管护责任。建立农业农村部门主管、乡镇主抓、村组主责的管护责任体系，逐级签订管护协议，明确管护主体、管护责任、管护内容、管护要求；按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，在高标准农田流转时，将管护责任和管护要求写入土地流转协议，指导种植业主分片包干、分类管护，对农田整治工程及配套基础设施逐一建立管护台账，明确责任人员，确保有人管。二是落实管护经费。统筹省级管护专项资金，整合涉农项目资金，市县配套财政资金，用好高标准农田建设项目财评、招投标下浮结余资金，以及村级高标准农田流转管理经费，多渠道筹措管护维修资金。积极探索高标准农田建管保险试点，2023年广安区投入建管保险专项资金40．48万元，2024年武胜县利用管护资金投入保费20万元，保期5年，保障建后有钱管、损毁有钱修。三是做实维护维修。对高标准农田及配套基础设施工程建立管护信息档案，对工程损毁严重、年久失修、存在重大安全隐患的设施进行维修，全力保障农业生产。2024年，各县（市、区）统筹省级管护资金300万元，根据需要落实县级资金87．65万元，维修清淤渠道56．3公里，维修田间道路137处，维修提灌站3座、变压器3处，维修垮塌田土埂13．87公里，确保高标准农田及配套设施正常使用运行。
下一步，我们将不断健全高标准农田建后管护机制，常态化开展高标准农田建后管护和监管巡查，落实建后管护资金，大力发展现代农业产业，确保建成后的高标准农田长期发挥效益，筑牢粮食和重要农产品生产安全底线，为实现乡村全面振兴打下坚实基础。
尊敬的吴胜辉代表，感谢您对广安市高标准农田建设助力乡村振兴工作的支持，我们将按照您的建议认真做好高标准农田建设工作，确保建成群众满意的高标准农田。
广安市农业农村局
2025年7月2日
（联系人：唐宏林；联系电话：17713874789）
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