熊彦华代表：
您提出的《关于加强外卖行业卫生安全监管的建议》（第1060号）收悉，现答复如下。
一、针对“打造智慧监管体系”相关情况
（一）广安市食品安全智慧平台基本情况。2021年，我市已建成广安市食品安全智慧监管平台，内设“主体管理、监管系统、阳光厨房、溯源监管”等模块，实现了食品安全行为可视化、食材可追溯化、监管智慧化、风险可预警的工作目标。目前，全市9984家社会餐饮单位（含3184家入网餐饮单位）、1468个集中用餐单位食堂、585家食材供应商纳入平台监管。“放心食安”（主体端）小程序已于近期上线，除学校外的所有主体单位可通过“放心食安”（主体端）小程序履行食品安全主体责任，公示证照、责任落实及食材溯源等相关信息，目前选取了广安区吾悦广场部分商家及重大活动保障单位等试点推行。
（二）试点推行“无堂食”外卖商户“阳光厨房”建设情况。部署2025年外卖平台食品安全专项整治工作，对“无堂食”外卖商家试点推行“互联网+明厨亮灶”食品安全监管智慧项目，旨在通过互联网平台及视频监控系统查看后厨食材加工、环境卫生等情况，倒逼餐饮单位提升食品安全水平。目前，已完成电信公司魔镜平台与广安市食品安全智慧监管平台端口的技术对接，可将集中用餐单位、社会餐饮单位（含外卖商家）的联网视频监控推流至食品安全智慧监管平台，实现远程视频巡查、全程录像加工区后厨操作过程，依托AI技术对视频数据进行智能分析，自动识别违规行为，发出预警并整改问题；已完成对“无堂食”外卖商家在食品安全智慧监管平台的归类处置。因视频接入平台会产生相关费用，暂无“无堂食”外卖商户接入平台，我局正在积极协调、对接争取市级财政部门的支持，将无堂食外卖商家接入平台推流费用纳入年度预算，并鼓励引导“无堂食”外卖商家入驻平台，实现后期常态化线上巡查监管。
二、针对“改进包装封签形式”相关情况
一是督促平台推广使用“食安封签”。组织平台及平台代理商召开行政约谈会，督促平台落实“食安封签”制度，加强对骑手的食品安全知识培训，引导送餐骑手在取餐时检查封签的完好性。同时，引导平台自身加大投入，改进包装封签形式并印制食安封签向各商户发放，食安封签显著位置处载明提醒消费者检查食安封签完整性标识，确保食安封签使用的“一次性”。二是督促入网餐饮单位落实“一餐一签”。督促入网餐饮单位落实食品安全主体责任，在餐品的最大包装单元使用至少一个食安封签，做到“一餐一签”，并确保食安封签不接触食品且具有一定牢固性。鼓励各入网餐饮单位在打包区域安装摄像头并接入智慧监管平台，间接约束入网商家外卖食品经营行为。三是聚焦外卖消费群体开展宣传引导。通过媒体、平台、广告、张贴宣传海报等多种形式开展宣传，详细讲解外卖食安封签重要性，增强广大群众对食安封签的认识和食品安全自我保护意识，让广大群众购买外卖食品时形成主动查验封签完整性的消费习惯。
三、针对“加强平台主动监管”相关情况
一是压紧压实平台责任。定期对第三方平台代理商开展行政约谈、工作提醒，督促履行入网审查、监督管理、配送服务、制止违法行为及对严重违法行为停止交易服务等食品安全主体责任，提升入网餐饮单位整体食品安全质量。今年以来，召开集中约谈会2次，责任约谈第三方平台代理商22家次、入网餐饮单位39家次，发布工作提醒16条。二是建立长效联络机制。与美团、饿了么、京东等第三方外卖平台或平台代理商建立长效联络机制，定期向第三方平台或平台代理商通报日常监督检查情况、投诉举报情况、入网商家案件查处信息等，促进信息共享，携手构建监管部门与外卖平台协同合作、共同治理的良好格局，共同维护外卖餐饮市场秩序。三是鼓励创新检查方式。鼓励平台将“互联网+明厨亮灶”作为餐饮单位入网的前提条件，适时监测入网餐饮单位经营行为，及时处理违规问题，提升智慧化监管水平。四是强化外卖送餐员管理。指导各平台或平台代理商建立外卖送餐员培训管理制度、食品安全举报有奖制度等，不定期就交通安全、食品安全等相关知识进行培训，切实增强外卖送餐员交通安全、食品安全意识。聘请112名外卖送餐员为网络餐饮服务食品安全社会监督员，对入网餐饮单位进行食品安全知识宣传和加工行为监督，倒逼入网餐饮单位落实食品安全主体责任。
四、针对“加大执法检查力度”相关情况
一是常态化线上监测。依托省局违规数据抓取平台及手机APP常态化监测入网餐饮单位375家，将监测情况适时推送至各县（市、区）及第三方平台，督促其限时整改，核查处置率100%。同时，各县（市、区）市场监管局、经开区分局依据推送的数据依法查处线下餐饮单位，市市场监管局对问题整改及案件查办情况进行跟踪，确保问题整改到位不反弹。二是“地毯式”线下摸排。对背街小巷只做线上、不做线下的“无堂食”入网餐饮单位进行“地毯式”摸排检查，联合媒体记者对网络订餐平台及点单量排位靠前的网红餐饮单位进行抽查。专项检查以来，共检查入网餐饮单位316家次，发现并完成问题整改250个，责令整改8家。三是“交叉式”监督抽查。成立专项抽查组，以区县互查方式，聚焦外卖平台、平台代理商及入网餐饮单位的食品安全主体责任落实情况、包保督导情况等内容进行检查，形成“发现问题—整改—回头看”闭环，对工作推进缓慢、措施不得力、平台和外卖经营者食品安全主体责任落实不到位的，执行“三书一函”予以提醒敦促，切实推进平台外卖食品安全专项检查工作落地见效。四是从严打击违法违规行为。通过网上监测、投诉举报调查、日常监督监测等方式挖掘排查线索，精准打击违法犯罪行为。今年以来，培训餐饮从业人员1213人次，受理投诉平台外卖食品安全投诉举报23件，立案4起，处罚没款0.1万元。
非常感谢您对市场监管工作的关心和支持！
广安市市场监督管理局
2025年6月24日
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