刘宁代表：
您提出的《关于打造绿色低碳园区，推动减污降碳协同增效的建议》（第1031号建议）收悉，现将办理情况答复如下。
一、相关工作开展情况
近年来，广安市坚定贯彻落实“双碳”战略部署，以构建“331”现代工业产业体系为抓手，推动县（市、区）、园区立足主导产业错位发展、协作互补，全市工业经济发展质效取得显著提升。2024年，全市规上工业增加值增长11.5%、排全省第8位，是2020年以来最好位次；工业增加值占GDP比重提升至21.6%【2023年20.5%】，对GDP增长贡献率达27.9%、同比提升8.7个百分点；实现工业税收30.3亿元，占全部税收比重达31.6%、同比提升2.2个百分点【2023年29.4%】；规上工业单位增加值能耗同比下降9.9%，高于全省平均降幅3.1个百分点，工业经济“压舱石”作用愈发凸显。
（一）重点产业建圈强链。紧盯绿色化工、装备制造、医药健康3个优势产业，电子信息、先进材料、食品轻纺3个特色产业，智能网联新能源汽车、生物制造、新材料、氢能、低空经济等一批产业新赛道，建立健全重点产业链协同推进机制，筛选9条制造业重点产业链攻坚突破，分产业开展建圈强链项目促进活动，推动重点产业化点成珠、串珠成链、集链成群。2024年，全市实施强链补链项目77个，工业领域4个重点产业（新能源、绿色建材、医药健康、新能源汽车及动力电池）、1个特色产业（绿色植保）纳入全省协同推进机制，新能源汽车及动力电池、氢能、医药健康、绿色建材纳入全省重点产业链协同发展地，促进200余户企业深度融入成渝地区产业链供应链；原料药产业集群创建国家中小企业特色产业集群，绿色植保产业创建全省首批先进制造业集群，汽摩、气盐精细化工产业集群创建省级中小企业特色产业集群。
（二）绿色制造加快构建。坚定落实《广安市碳达峰实施方案》工作部署，有序推进能源绿色低碳转型、节能降碳增效等十大行动，鼓励、支持建材、能源、化工、医药、机加等重点企业实施节能降碳及环保领域技术改造，不断增强工业绿色发展本底。2024年，全市申报中央预算内节能降碳和污染治理专项投资项目4个，获得中央资金支持8270万元；争取超长期特别国债资金支持15.55亿元、资金规模排全省第6位，其中“两新”环资领域项目20个、资金2.49亿元。精心组织实施制造业“智改数转”行动，委托专业机构深入企业免费开展诊断服务，帮助、指导企业包装申报项目，推动企业提质增效、产能爬坡。2024年，全市25个“智改数转”项目争取到位资金7681万元，项目个数排全省第6位，资金额度排全省第10位；赛特制冷生产效率提升20%以上，成为重庆赛力斯一级供应商；力泓电子散热模组行业竞争力显著增强，成为华为集团一级供应商；雪花啤酒实现智能化生产控制，生产效率大幅提升。加快构建绿色制造体系，研究制定国家和省级绿色制造名单专项奖励政策，鼓励、引导重点企业（园区）争创绿色制造名单。截止2024年底，全市累计创建国家绿色工业园区3个、省级绿色工业园区6个，国家绿色工厂4个、省级绿色工厂19个。严格落实落后产能淘汰工作要求，发改、经信、应急、环保、市场监管等部门联动开展淘汰行动，2024年摸排27户企业485台落后设施设备纳入年度淘汰计划，为高质量发展腾出更多环境容量和空间。
（三）园区资源加速循环。加快实施《广安市园区循环化改造工作推进计划》，积极推广应用绿色低碳循环技术，截至目前，广安经开区园区循环化改造已全面完成，并通过国家发展改革委终期验收，形成天然气化工—精细化工—化工新材料循环产业链；岳池经开区、武胜经开区、广安高新区、华蓥山经开区等园区循环化改造方案已获省发展改革委同意，相关改造工作正有序推进。加大工业固废综合利用力度，以广能集团、广安电厂等企业为依托，利用企业产生的废弃副产品，积极推动煤层气、煤矿瓦斯和低温余热发电、余热余压供热、煤矸石和粉煤灰制作建筑材料等综合利用，初步构建煤—电—建产业循环链条。积极探索零碳工业园区建设，帮助、指导广安经开区、华蓥山经开区申报省级零碳工业园区试点，推动工业领域碳排放强度稳步下降。
（四）“两高”项目严控到位。严把“两高”项目“入口关”，严格按照《产业结构调整指导目录》开展项目核准、备案，未备案和核准禁止类化工、医药、危险化学品生产项目。将环境质量底线作为硬约束，严把建设项目环境准入关，严格审查涉“两高一低”有关行业及园区规划环评，严格执行“两高一低”相关行业项目环评审批原则和准入条件，严格控制“两高”项目发展规模，优化规划布局、产业结构与实施时序，落实重点污染物总量控制，对不符合政策要求的新改扩建“两高一低”项目一律不批。加强生态环境分区管控，在生态环境准入清单中深化“两高一低”项目环境准入及管控要求。发改、经信、环保、自规等多部门联动开展“两高”项目排查整治专项行动，建立健全已建、在建、拟建“两高”项目清单，完善项目能评、安评、环评、用地和能耗等量减量替代等相关手续，严控“两高”项目无序发展。
二、下一步工作打算
（一）做大做强优势产业。以新能源汽车及动力电池、氢能、医药健康、绿色建材4条制造业产业链纳入全省重点产业链协同发展地为契机，积极发展绿色化工、生物医药等优势特色产业，分链条绘制产业图谱，找准细分赛道和主攻方向，加快打造在行业内具有规模效应和话语权的细分领域产业集群，争取更多产业纳入全省主要承载地和协同发展地，推动优势特色产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，实现降本增效提质扩绿发展。
（二）培育壮大新兴产业。锚定主攻方向，深入实施产业新赛道争先竞速行动，培育引领未来发展的主导产业，加快形成新的经济增长极。智能网联新能源汽车方面，紧跟传统汽车向新能源汽车转型趋势，加快在“大小三电”和智能系统等细分领域取得突破。氢能方面，推进氢能“制储运加用”一体化发展，加快推进氢能装备制造项目落地建设。低空经济方面，坚持“空中地上一盘棋”，拓展低空飞行体验、旅游观光等“低空+”应用场景，大力发展无人机及零部件等低空制造产业。
（三）提升产业协作水平。坚持园区错位发展，优化产业空间布局，全面分析“331”产业重点产业链上下游、左右岸协作关系，建立需求链、供应链配套企业名录，分区域、分产业组织开展产销对接活动，引导产业链上下游企业协同发展，构建企业首尾相连、互为供需和生产装置互联互通的产业链，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展。鼓励龙头“链主”企业向上下游企业开放各类创新资源要素，引领带动链上企业提升规模能级。深度对接重庆“33618”产业体系，聚焦智能网联新能源汽车、电子信息等产业，深化与重庆毗邻地区产业合作，加快推动时代长安动力电池项目落地建设，打造成渝地区先进制造业重要配套基地、协作基地、示范基地。
（四）创优园区发展平台。抢抓开发区审核公告目录修订契机，推动川渝高竹新区创建省级开发区、广安高新区创建国家级高新区、新桥化工园区创建D级园区，深化“亩均论英雄”“混合用地”改革，支持符合条件的园区有序推进扩区调位，持续完善园区水电气、道路管网等基础配套，大力发展现代金融、研发设计、信息服务、物流运输等生产性服务业，支持制造业企业向“制造+服务”“产品+服务”转型，推动先进制造业和现代服务业融合发展，争创省级先进制造业和现代服务业融合试点。
（五）持续推进绿色制造。加快构建绿色制造体系，鼓励、支持重点企业（园区）创建国家、省级和市级绿色制造名单，积极探索零碳工业园区建设。提升清洁生产水平，开展清洁生产审核评估与验收，推动一批重点企业达到国内、国际清洁生产先进水平。强化环保、能耗、水耗等要素约束，推进减污降碳协同，推行产品绿色低碳设计，引导企业应用先进适用技术开展节能降碳改造，鼓励企业使用无毒无害、低毒低害、低（无）挥发性有机物含量等环境友好型原料，加强非二氧化碳类温室气体排放控制，加大氮氧化物、挥发性有机物以及温室气体协同减排力度，依法依规推动落后产能退出。强化“两高”项目分级管控，实施拟建“两高”项目联合把关，开展在建“两高”项目投产前评估复核，推动存量“两高”项目改造升级和依规淘汰。加强废弃物综合利用，鼓励企业加大工业固废、余热余压、废水和废母液资源化利用和无害化处置。
再次感谢您长期以来对工业经济绿色低碳发展的关心和支持，祝您工作顺利、生活愉快！
广安市经济和信息化局
2025年6月5日
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