杨涵丹委员：
您提出的《关于广安市老旧小区改造及后续治理的建议》（第328号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“尊重民意科学实施改造项目”的建议
市委高度重视城镇老旧小区改造工作，市政府将其作为重大的民生工程和发展工程，出台《广安市城镇老旧小区改造实施方案》（广安府办函〔2020〕96号）、《广安市支持城镇老旧小区改造十条措施》（广安府办发〔2021〕28号），指导各地编制《城镇老旧小区改造专项规划》，建立“十四五”项目储备库，狠抓资金筹措，聚力共建共治，2020年以来全市累计启动实施城镇老旧小区改造1499个、惠及居民10.3万余户，已完工1178个、80599户。一是在老旧小区改造实施过程中，针对地理位置相邻、出入不便、配套设施不完善的多个老旧小区，引导集中连片编制改造实施方案。鼓励按照“一片区一方案”要求，引导对供水、供电、供气、道路、通信、雨污管网、停车设施、物业服务设施等进行优化整合，节约土地资源。鼓励以置换等方式将危险建筑拆除，改造利用闲置储藏室、低效用房等，依法建设消防通道，引导用于建设配套服务设施或改善小区环境。二是在取得小区业主同意并满足安全要求的前提下，可整合小区内闲置空地建设停车场、物管用房、业主活动用房等公共配套设施。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，在满足安全要求的前提下，并经业主同意，予以支持。对小区周边零星空闲国有土地，可依法办理协议出让国有建设用地手续，纳入小区改造统一规划和建设，新建部分支持办理不动产登记。三是将城镇老旧小区改造和保护城市历史文化相融合，通过微改造、微更新，推进历史文化街区范围内老旧小区改造，尽可能保留历史信息。华蓥市结合现有文旅景点，通过对小区围墙、架空层部分墙体二次创作，用南宋文化、红岩文化、三线文化壁画、走廊串联街区、小区；岳池县以陆游所著《岳池农家》为主题再现宋韵农家文化，注入城镇老旧小区灵魂，为提升城市文化形象添砖加瓦。
二、关于“强化多元参与治理机制”的建议
（一）强化部门联动监管。推动建立“联合执法进小区”工作机制，以街道（乡镇）为单位，组建由住建、公安、市场监管、城管（综合）执法、消防等部门为主要成员的联合执法队，在处理相关问题时快速处理、限期办结，形成执法进小区工作闭环。加强与12345热线、信访、法院等部门的信息互通，及时掌握信访矛盾突出的小区动向，属地住建部门每季度向相关部门推送重点监管对象清单，高频次组织相关执法部门，对重点监管对象承揽的物业服务小区开展执法，切实规范企业从业行为。同时，建立城镇老旧小区改造局际联席会议制度，健全完善政府统筹、条块协作、部门齐抓共管的协同推进机制，牵头抓好项目申报、资金协调、业务指导相关工作。
（二）强化改造后期管理维护。实施老旧小区（院落）治理补短提质行动，落实老旧小区（院落）“改造提升”与“物业覆盖”双同步。2023年12月底前，针对已成立业主自治组织、无物业管理机构的小区，以街道（乡镇）为单位制定引入物业服务工作3年计划并分步实施。对多个规模较小、距离适当、服务需求相似的住宅小区，在充分尊重业主意愿的基础上，由街道（乡镇）或社区牵头依托网格管理划分物业服务区域，进行“打捆”招标，选聘优质物业服务企业。对部分开放或零散住宅，无法单独管理又不能联合打包的，通过组建或引入国有物业服务企业、成立公益性物业服务组织、街道（乡镇）社区兜底管理、业主自行管理等形式实现物业服务全覆盖，可采取以奖代补、项目资金注入等方式加强支持。
（三）加强党组织对小区自治组织的领导。社区党组织积极推动具备条件的住宅小区成立业主大会；推动小区党组织书记或成员通过法定程序担任业委会主任或成员，支持符合条件的社区“两委”成员通过法定程序竞选业委会成员，引导党员业主尤其是机关党员业主带头参加业委会选举；推动符合条件的业委会建立党组织，力争到2023年底，新成立的业委会或物管委成员中党员比例不低于50%。组织党员、居民有序参与全过程监督，督促物业服务企业、小区自治组织及时公开落实情况，推动形成物业服务企业与社区党组织、小区党组织、居委会、小区自治组织“五位一体”的城市基层治理格局。
（四）引导居民积极参与。建立小区党组织、居委会、小区自治组织、物业服务企业等参加的议事协商共治机制，搭建物业管理联席会、矛盾纠纷调解会等平台，研究解决物业管理的矛盾纠纷、物业服务企业的选聘、居民关注的重大事项。同时，把城镇老旧小区改造融入社区治理体系建设，由属地政府组织街道（乡镇）、社区及相关部门通过发放调查（问卷）表、召开院坝会等方式，问需于民、问计于民、问效于民，鼓励群众站在自身事权的角度，关心小区公共事务，激发群众参与热情，变“要我改”为“我要改”，形成“政府主导、居民参与”的改造路径。截至目前，全市累计召开院坝会900余次，收集居民意见建议5000余条，采纳合理建议3500余条。
（五）推动社会组织发展。建立“物业+社工+小区志愿者”服务体系，新培育小区社会组织360个，协同物业开展小区治理。充分发挥“五老”人员示范作用，积极吸收热心党员、热心人士等，组建政策宣传、卫生监督、文体娱乐、矛盾纠纷调处、治安巡防等“9+X”志愿服务队伍，建立“服务需求+服务队伍”工作清单，形成老旧小区（院落）志愿服务全覆盖，协调解决各类问题矛盾1500余件。开展“五社联动”社会工作服务试点，培育壮大正康医院、白大姐调解工作室、賨州姐妹家政服务等30余家社会组织，开设健康义诊、爱心课堂、老龄食堂等58个服务项目，实现服务资源和载体有效链接。
三、关于“提升法治德治智治水平”的建议
（一）强化政策法规宣传。一是扎实开展《四川省物业管理条例》宣贯活动，今年以来市县两级相继开办住建部门、街道（乡镇）、社区、业委会（物管委）等多层级的专题培训班，培训达800余人次，从实际问题解答、具体工作操作、提升监督管理能力等方面进行全方位的培训，有效提升物业管理各方主体的履职能力。二是明确2023年5月为《四川省物业管理条例》“宣传月”，通过物业管理法规进小区、物业管理开放日等活动，设置宣传点位30余个，累计发放宣传资料5万余份，接受咨询15000余人次。举办物业管理网上有奖竞答活动，吸引10000余名市民参与，进一步提高社会各界对物业管理相关法律法规的知晓度、认知度，引导物业管理各方主体依法依规开展物业管理活动。三是联合广安日报社陆续推出“主播‘探物业’”专题栏目25余期，引领业主走进最真实的物业现场，科普物业法律常识，及时解答广大市民特别关注的公共收益、物业服务企业职责以及物业服务费收缴政策等热点问题。
（二）激发德治感召能力。每季度开展“建功新时代·最美热心人”评选活动，精心组织“卫生老旧小区”“文明老旧楼院”“好公婆、好儿媳、好妯娌”等评选，大力挖掘选树模范人物、文明家庭，讲好身边好人好事，持续促进老旧小区文明和谐。
（三）推进智慧物业管理。积极探索物业管理新模式，搭建智慧物业管理平台，以科技赋能助力传统物业服务转型。借助数字工具与运营服务持续为社区提供数字化治理，实现精准监管、智慧管理，为物业服务企业、业主委员会、业主提供智慧服务。试点具备条件的物业企业通过平台向康养、托幼、家政、文化、房产经纪、快递收发等领域延伸，探索“物业服务+生活服务+智慧服务”模式，满足居民多样化需求。
感谢您对住房城乡建设工作的关心、理解和支持，欢迎您一如既往对我们工作提出宝贵意见和建议。
广安市住房和城乡建设局
2023年8月31日
相关附件：
-
扫一扫在手机打开当前页
