2025年2月20日

在广安市前锋区第三届人民代表大会第六次会议上

广安市前锋区人民政府区长  尹钢银

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，以坚韧奋斗的定力和砥砺前行的勇气，迈出了“产业赋能、改革聚势、城乡共美”的坚实步伐，交出了“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的奋进答卷。地区生产总值（区属）增长6%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5.6%，服务业增加值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.1%，全社会固定资产投资降幅逐季收窄。

一年来，我们焕新赋能、三产共育，精准施策推动经济回升向好。新型工业成链发展。实施重点产业提质倍增计划，加快培育新质生产力抢占新赛道，聚焦纺织鞋服主导产业“建圈强链”。持续壮大工业产业集群，精心选育智能网联汽车、功能性面料等产业链，新开工沐途者服装等产业项目6个，加快推进三丰数智面料等在建项目4个，竣工投产双创三期等配套项目7个。梯度培育优质企业，成功入库“智改数转”项目14个，新增规上工业企业6户，耀业科技进入重庆低空经济供应链体系，盛禾建材、旭辉聚氨酯分别创建为省级“专精特新”企业、创新型中小企业，成功争取全省首批产融合作创新试点。特色农业稳产增收。扎实开展“天府粮仓”前锋行动，新（改）建高标准农田1.5万亩，粮食产量11万吨，出栏生猪15.8万头。与川农大合作共建省级农业科技现代化先行县，成功认证《富锶水稻生产技术规程》地方标准，粮油现代农业园区成功创建省三星级园区。携手川茶集团发展茶产业，标准化种植白茶3000亩。广安青花椒系列产品荣登央视《天府粮仓》栏目，成为全市首批获得“圳品”认证的优质农副食品。高质量承办全省储备林建设、退耕还柏木林提质增效现场会，松材线虫病疫区“摘帽”顺利通过省级核查。商贸旅游复苏回暖。出台促进房地产高质量发展政策措施，举办“以旧换新前锋行”“产业新城·宜居前锋”房地产交易会等系列促销活动，带动市场消费2.6亿元。新培育“两上”企业10户、外贸企业3户，货物进出口总额增长13.1%，成功创建全省县域商业建设行动激励县。物流园区控规获批，前锋国际铁路港纳入“一带一路”建设项目库，海晶石油二期启动扩容，广安建材城一期、现代粮食物流园二期加快推进，食用植物油深加工项目建成投产。青花椒主题公园创成国家AAA级旅游景区，四方山康养旅游度假区加快建设，“上山上·慕光”民宿开工建设，树屋酒店、露营基地即将投用，全区康养旅游持续升温、旅游收入突破10亿元大关。

一年来，我们聚焦投资、大抓项目，逐步夯实县域发展底部支撑。对上争取实现突破。抢抓“两重”“两新”等重大机遇，加大上级政策措施对接力度，成功争取以工代赈示范工程等政策20项；争取中省预算内、超长期特别国债等项目27个，到位资金14.4亿元、增长53%；到位新增债券资金12.9亿元、增长69.2%，增幅全市第一；到位上级转移支付资金19.8亿元、增长30.7%，创历史新高。对外招引收获成果。抢抓国家战略腹地建设、东部产业向中西部转移等战略机遇，高规格承办中国西部（前锋）轻纺服装产业转移发展对接大会，高水平举办东莞大朗轻纺产业投资推介会，与东丽酒伊等世界500强企业达成合作意向，全年签约亿元以上产业项目16个，引进20亿元以上项目2个。专班推进签约项目落地建设，16个省级招商平台重点督办项目履约率、开工率、投产率均居全市前列。对内建设加速推进。创新挂联出战、挂图作战、挂牌督战“三战”机制，建立“1+1+6+3”指挥体系，出台《重大项目调度考核工作机制》，“指挥部+专班+督导组”推进项目建设，新开工双创二期等项目42个，竣工投用航瑞扩建等项目28个，14个省市重点项目投资完成率达135.3%。

一年来，我们统筹联动、全域协同，持续呈现城乡融合发展新貌。城市更新有序展开。国土空间总体规划及4个乡镇级片区国土空间总体规划成功获批。海绵绿地公园等28个海绵项目建成投用，雨水回收系统等3项创新成果申报国家专利，海绵城市建设成效得到住建部专家组高度评价。升级改造老旧小区10个，竣工投用麒麟湖公园改造等市政项目13个，新（改）建燃气管网47.5公里、雨污管网16.5公里，完成芦溪河城区段清淤，城市血脉更畅、颜值更高。西渝高铁前锋段加快建设，镇广高速等对外大通道加快推进，城区至流杯滩快速通道建成通车，综合立体交通网络日益完善。乡村振兴全面推进。扎实开展防止返贫常态化监测帮扶，实施以工代赈及推广项目30个，脱贫人口稳岗就业达8071人、人均纯收入增长19.8%。稳步推进乡村振兴试点示范建设，农村生活垃圾处置率达100%，卫生厕所覆盖率达98%，建成宜居宜业和美乡村13个，创成省级乡村振兴示范村2个。观塘仁和村被评为全省群众自治先进典型，纳入县域内城乡融合发展改革市级试点。基础设施全面升级。龙滩水库枢纽工程大坝完成封顶，龙滩堰中型灌区新建渠系14公里，龙滩河山洪沟防洪治理等4个水利项目全面竣工，建成四方山水厂、代市水厂主体工程，成功创建全省第四批乡村水务建设县。实施农村电网改造提升项目5个，新建5G基站57个，城区和重点场镇5G信号实现全覆盖。

一年来，我们集成改革、链接双圈，加快形成动能迸发开放格局。改革创新活力显现。对标落实市委“改革深化年”部署，高效实施22项年度重点改革任务。机构改革顺利完成，部门职能调整优化。金融领域改革深入推进，银行金融机构不良贷款率全市最低，金融生态环境评价居全省同类地区前三。成功纳入国家级第二批土地承包到期后再延长30年试点县，成功申报全市首个四川省供销为农服务综合平台试点县，高质量承办全省农村土地承包管理培训现场会。制定支持区属国有企业高质量发展二十条措施，“1+3+N”区属国企架构全面完成，鑫鸿集团获得AA主体信用评级。与四川农业大学、重庆大学等高校签订产学研合作协议15份，联合申报科技项目11项，创建市级专家工作站1个。区域合作深化拓展。坚定实施“同城融圈”首位战略，93项年度任务稳步推进；与重庆璧山区、北碚区和四川简阳市等地构建专利转化运用协同机制，与重庆长寿川维中学、成都第二十幼等川渝地区7所优质学校互派教师、联合教学，让更多孩子在家门口上好学；建立“川渝通办”常态化沟通合作机制，31项“渝广通办”事项实现互认互通。与广安经开区联合推进产业培育、项目招商、基础建设，加快实现化工产业和轻纺产业上下游配套，产业园区共建迈出坚实步伐。与中国纺织工业联合会、省服装协会签订战略合作协议，与武汉纺织大学、西南交通大学等高校构建校地合作关系，与东莞大朗、泉州丰泽、南京建邺缔结劳务输转协作联盟，广安—东莞“乡情警务”经验做法成为全国基层社会治理创新样板，区域合作空间越来越大、产业协作领域越来越广。营商环境持续优化。攻坚“高效办成一件事”，13项政务服务事项从“多次跑”转变为“一次办”，26项事项实现“减证办”“免证办”，依申请事项实现100%综窗受理，申报材料、审批时限分别减少59.7%、82.2%。坚持法治护企、政策惠企、服务助企，涉企检查次数同比下降32.6%，全年累计减税降费及退税1.1亿元。

一年来，我们坚守底线、办好实事，用心用情提升群众幸福指数。民生保障更加有力。高效完成57件省市区定民生实事，民生支出占比稳定在70%以上。上线“前锋直聘”数智化公共就业服务系统，投用轻纺巧匠高技能人才培训基地，新建富民车间4个，城镇新增就业4843人，荣获全省农民工服务保障工作成效突出单位。加强城乡低保、特困供养、临时救助等政策兜底保障，基本养老、医疗保险参保率分别达93%、97%，困难群众救助工作通过民政部绩效评价。公共服务更加优质。优化调整小规模农村学校（校点）布局9个，改建寄宿制学校3所，成功创建国家学前教育普及普惠县，代市实验学校被教育部表彰为全国教育先进集体。扎实推进紧密型县域医共体建设，挂牌成立并实体化运行医共体总医院，建成区人民医院传染病区和紧急救援分中心，创设市级、县级临床重点专科各1个，175个村卫生室中医药服务实现全覆盖，患者住院次均费用降低7%，观阁中心卫生院被国家卫生健康委表彰为“优质服务基层行”先进单位。强化“一老一小”服务保障，建成普惠托育托位720个，老年养护院获评全市首家四星级养老机构，虎城镇紫龙村善美大院成为全市“三型”城市建设基层实践样板。繁荣发展文体事业，青年拳击锦标赛奖牌数量居全省第二，摄影作品《非遗进校园—宕渠双竹连响》《精彩绝伦的演出》荣获国际奖项。生态底色更加靓丽。持续打好大气污染防治攻坚战，空气质量综合指数居全省65个建制区第五；严格落实河（湖）长制，省控、市控断面水质均达地表水Ⅲ类及以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%；加强土壤污染防治，建设用地安全利用率、危险废物安全利用处置率均达100%。顺利通过第三轮中央、省级生态环境保护督察，信访交办件6个县（市、区）最少。社会大局更加稳定。区应急指挥中心建成投用，安全生产、园区消防、森林防灭火三项挂牌整治全部“摘帽”，全年生产安全事故零发生。恒立化工等历史遗留问题处置取得积极进展，“保交楼”交房率在全市率先实现100%，债务、金融等系统性风险总体可控。成功侦破“3·21”等大要案件，个人极端案事件、命案零发生，电信诈骗犯罪打防效果全市第一，社会治安持续向好。圆满完成纪念邓小平同志120周年诞辰等重要节点安保维稳任务，平安建设群众满意度调查连续11年居全省前列、全市第一。

一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展党纪学习教育、严格落实意识形态工作责任制，着力整治形式主义为基层减负，认真配合做好省委巡视、统计执法检查，纵深推进“6+2+3”集中整治，全力办好15件群众身边具体实事，解决群众急难愁盼问题1793件，风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围持续巩固。牢固树立“过紧日子”思想，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费，财政运行保持平稳。大力推进依法行政，持续深化府院检联动工作，扎实开展“八五”普法，行政案件受案数下降21.4%。自觉接受区人大及其常委会法律监督，主动接受区政协民主监督，高效办理人大代表建议39件、政协委员提案94件，办复率、满意率100%。

与此同时，我们广泛凝聚社会共识，团结各方一起奋斗。审计、统计、国防动员、退役军人事务、供销、机关事务、住房公积金管理、档案、保密、红十字、社会科学等工作取得新成效，工会、工商联、共青团、妇女儿童、老龄及关心下一代、残疾人、民族宗教等事业有了新进步。

各位代表，克难靠拼，成事靠干。过去一年，挑战比预想的多，我们在知重负重中求突破，保持了“稳”的态势；过去一年，形势比预想的难，我们在苦干实干中抢先机，夯实了“进”的基础；过去一年，压力比预想的大，我们在唯实唯勤中谋发展，增添了“新”的向往。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下步调一致、躬身实干的结果。在这里，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻区单位、驻前部队、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与前锋建设发展的各界朋友，表示最诚挚的感谢、致以最崇高的敬意！

各位代表，知不足而奋进，望山远而力行。我们也清醒地认识到，前锋经济社会发展也面临不少困难和挑战：发展步伐还需加快，县域经济增长动能支撑不强，部分行业和企业生产经营困难，新质生产力发展还在蓄势阶段，重大项目落地转化不多，固定资产投资等经济指标不及预期；社会民生尚有短板，城乡二元结构矛盾突出，乡村全面振兴任务繁重，群众就业增收后劲不足，教育、医疗、文化等服务供给还有差距，统筹发展和安全压力较大；作风效能仍需加强，一些干部担当精神缺乏、攻坚劲头不足，躺平心态不同程度存在，营商环境还需持续优化。对此，我们一定直面问题、正视差距，采取有力措施，务实加以解决，绝不辜负大家的期望与重托。

2025年工作建议

2025年是“十四五”规划收官之年，完成既定任务、实现预期目标，尤需我们担当实干、奔跑冲刺，全面打赢前锋决战决胜硬仗。“十四五”规划确定的目标任务将在今年全面交账，越在关键时刻、冲刺阶段，越要咬紧牙关、鼓足干劲、保持定力。我们必须锚定目标不放松、只争朝夕向前冲，加快奔跑、加力拼抢，深入实施县域攻坚行动，全力打好同城融圈、项目投资、产业发展、改革创新、城乡融合、社会民生、安全稳定攻坚硬仗，用数据说话、用业绩交账、用成效证明，努力实现“十四五”规划圆满收官。

2025年是“十五五”蓄势之年，谋划未来蓝图、奠定长远基础，尤需我们站高谋远、前瞻布局，全面积蓄前锋跨越赶超势能。当前，多重战略交织叠加，区域竞争更加激烈，上级政策机遇空前，能否在“十五五”规划编制的“窗口期”谋好篇、布好局、起好步，关乎前锋蓄势崛起、长远发展。我们必须以更高站位抢抓机遇、以超前谋划抢占先机，生成实施一批奠基发展、影响深远的重大政策、重大项目、重大改革、重大平台、重大活动，全力争政策、争资金、争项目，推动更多重大事项挤进上级规划“盘子”，为前锋做强区位能级、产业能级、城市能级注入强劲动能。

2025年是全面深化改革增效之年，破除发展瓶颈、释放创新动能，尤需我们破立并举、勇闯新路，全面激发前锋高质量发展活力。市委将今年确定为“改革增效年”，聚焦“六个突出”引领深化改革；区委三届九次全会对进一步全面深化改革作出系统部署，明确了改革方向、重点任务和实践路径。我们要坚定贯彻市委改革意图，全面落实区委改革部署，坚持破立并举、系统集成，聚焦经济体制、科技创新、社会民生等重点领域，大胆试、勇敢闯、主动改，形成更多突破性改革经验、标志性改革成果，推动资源配置效率更快、现代产业体系更优、社会治理水平更高，为前锋高质量发展破除瓶颈、释放潜能、增强动力。

今年区政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、省委经济工作会议，市委六届十次全会暨市委经济工作会议和区委三届九次全会暨区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施“四大战略”，围绕区委“1234”工作思路，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面开展“改革增效年”行动，全力拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，落实更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，奋力谱写中国式现代化前锋新篇章。

综合各方面因素，建议2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%，服务业增加值增长6.7%，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本协调，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

重点做好以下七个方面工作：

一、聚力同城融圈加速起势，推动县域发展能级跃升

坚持交通网络共联、区域产业共融、公共服务共享，深度链接成渝、融入双圈，加快与重庆同城化进程、一体化步伐。

加快融入交通畅达圈。打好新一轮交通三年大会战，力争完成交通投资10亿元以上，加快构建“一港口两高速三铁路四横五纵”综合立体交通网络。拓展对外大通道，建成镇广高速前锋段，加快建设西渝高铁前锋段，开工建设G660渝广同城大道。织密骨干公路网，建成投用S507前锋龙滩至华蓥老屋嘴段改建工程，加快建设S204渠华路黄锋至响水河段工程，启动S316桂兴至代市段改建工程，做好沿江旅游公路前期工作。畅通内部微循环，扎实推进乡村运输“金通工程”，提升改造县乡道及通村公路，建设通村通组路30公里以上，力争乡镇三级路覆盖率100%。提升出行便捷度，加快前锋汽车客运站转型升级，探索开通定制公交、商旅巴士，推动前锋与重庆城市公交卡互刷互认，让城际通行更高效、群众出行更快捷。

加快融入产业协作圈。按照“错位发展、优势互补、协同联动”思路，积极参与成渝双圈产业链协作、供应链配套、价值链嵌入。融入成渝轻纺产业群，发挥印染、面料等产业优势，与重庆璧山区、合川区、成都武侯区、达州渠县等地轻纺园区共建产业合作平台，与广安经开区在产业规划、基础建设、企业招引、技术攻关、人才培育等领域协同联动，推动资源共享、链条共延、品牌共育，打造都市圈品牌鞋服面料智造基地，加快建设西部轻纺城。融入成渝低空经济圈，主动承接成渝装备制造产业外溢，推动耀业科技等企业开发无人机核心零部件，深度融入大疆等头部企业供应链体系；规划建设一批垂直起降点，积极发展工农生产、飞行体验、空中巡查等应用场景，努力打造成渝低空经济产业配套基地。融入成渝消费大市场，加强与成渝两地产销合作、市场协作，支持前锋轻纺和农产品生产企业参与成渝地区重点商超、批发市场供应链体系建设，推动更多“前锋造”品牌入驻成渝核心商圈和电商平台，打造都市圈品牌鞋服和特色农产品供应基地。

加快融入公共服务圈。坚持“数据互通、服务协同、成果共享”，推动更多公共服务事项与成渝两地同标同质、通办通享。共享便捷化政务，持续完善“川渝通办”事项就近申报、异地受理、远程流转、属地办理协调联动机制，与重庆大渡口区等毗邻地区建立“跨省通办”政务服务战略合作伙伴关系，推动362项“川渝通办”事项提质扩面，向人社、民政等公共服务、便民服务领域延伸，提升政务服务便利化水平。共享数字化教育，深化与成都七中、重庆育才学校等成渝名校教学交流、人员互派，探索共建远程教育平台，推动优质课程资源共享。共享优质化医疗，加强与省人民医院、重庆市妇幼保健院、重庆大坪医院深度合作，共建骨科、儿科、皮肤科等特色专科，推动检查检验结果线上互认，让前锋群众足不出区享受成渝优质医疗资源。共享协同化民政，与重庆渝北区等地携手打造民政事业协同发展平台，建立对接联动、信息共享机制，推动养老服务、社会救助等领域深度合作，打造跨区域民政事业合作样板。

二、聚力项目投资扩量增效，积蓄县域发展增长后劲

举全区之力大抓项目、抓大项目，推动重心向项目聚焦、力量向项目集结、资源向项目倾斜，进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。

借势借力争取项目。聚焦中省一揽子增量政策措施，用好政策、谋好项目、争好资金，做实项目支撑，扩大投资增量。前瞻储备项目，围绕现代基础设施、新质生产力、城乡融合、生态环保、民生保障等重点领域，动态储备项目1500亿元以上，70%以上达到可研深度，重点申报项目达到初设深度，确保项目争取时拿得出、挤得进、争得回。科学编制规划，围绕国家战略所需、前锋发展所能、群众生活所盼，谋划对接重大政策、重大项目、重大平台、重大改革，高质量编制“十五五”规划纲要，力争前锋国际铁路港、广安发电四期、华蓥山走廊建设等重大事项纳入国家及川渝两地规划“盘子”。主动争取支持，围绕中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券支持方向，高频率对接、全流程跟踪、精准化推送重大项目，力争全年到位政策20条以上、项目资金20亿元以上、各类财政资金25亿元以上。

拼质拼量招引项目。聚焦“招大引强、招新引优、招群引链”，扎实开展招商引资四季专项行动，推动招商引资项目早签约、快落地、多见效。靶向出击主题推介，瞄准广东东莞、浙江柯桥、江苏南通、福建泉州等重点招商圈，聚焦纺织鞋服、商贸物流、康养旅游等重点产业，举办“小”“特”“专”“精”专场推介会4次以上，筹备参加中外企业四川行等活动5次以上，吸引更多企业抢滩前锋、布局前锋。创新方式主动招引，建强驻外招商中心，发挥招商大使作用，开展落地企业“溯源”招商、在谈项目“强链”招商、产业园区“联动”招商，引进亿元以上产业项目20个以上，其中10亿元以上项目2个以上，30亿元以上项目取得突破。优化服务主攻落地，完善签约项目跟进机制，创新国有企业和社会资本合作模式，做好手续办理、要素保障等跟踪服务，落地建设亿元以上产业项目16个以上，省外引进产业项目完成投资30亿元以上。

提速提效建设项目。大力实施“项目增效”行动，集中力量攻坚项目建设。健全项目推进机制，完善项目管理考核办法，严格落实“三方同督”“三色预警”机制，建立“条块结合”调度责任体系，以责任压实倒逼项目建设落实。提升项目建设速度，高效推动城乡供水保障工程等58个政府投资项目尽早开工、城区污水管网更新改造等46个续建项目尽早投用、浙鹏服饰等20个社会投资项目尽早落地，全年新增入库项目50亿元以上，省市重点项目完成投资40亿元以上。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与重大项目建设，充分激发民间投资活力。完善项目要素保障，强化重大项目全生命周期管理，推行提前介入、容缺受理、集中会审、承诺审批，加强土地、资金、水电气等要素保障，推动大项目、好项目加快落地，以有效投资带动产业向新、城乡向美、民生向暖。

三、聚力产业转型向新提质，做强县域发展硬核支撑

培育发展新质生产力，优化产业结构、提升产业质态、增强产业韧性，推动主导产业能级提升、特色产业规模壮大、新兴产业加快成势。

建圈强链做强工业。实施工业发展“五大行动”，推动工业经济提质增量、提速增效。实施“产业增量”行动，加快推进纺织鞋服主导产业全链发展、集群发展，装备制造、能源建材产业绿色转型、节能减排，瞄准功能性面料、智能网联汽车、低空经济等新赛道，持续延链补链强链，力争规上工业实现产值180亿元，纺织鞋服产业产值增长15%以上，着力建设西部轻纺服装产业备份基地。实施“链主引育”行动，设立工业扶持资金，分类指导、专班服务、梯次推进企业培育，靶向引进纺大师等龙头链主项目，精准培育沐途者服装等轻纺链主企业，新培育三圆针织等规上工业企业8户以上、省级专精特新企业2户以上，牵引带动更多上下游关联配套企业入驻前锋。实施“数智赋能”行动，支持企业开展大规模设备更新和“智改数转”，完成渝强塑业等11个“智改数转”项目建设，打造德泰玻璃等6个智能产线车间，提升产业企业智能化水平。实施“项目攻坚”行动，加快广安发电四期百亿项目前期工作，全面开工浩强实业等11个项目、加快推进双创二期等10个项目，建成投用三丰数智面料等4个项目，以产业项目建设带动产业能级跃升。实施“园区提质”行动，加快园区控规维护、规划环评修编，推进检验检测、外贸服务、物流配送“三中心”建设，新（改）建燃气、雨污管网18公里，建成标准厂房16万平方米，竣工投用污水处理厂二期、生物质燃料供热等项目5个，打造空间布局合理、资源高效利用、产城深度融合的现代标准化园区。

提质扩面做优农业。坚持稳基础、优结构、提质效，推进农业产业区域化布局、规模化经营、精深化加工、品牌化培育。推动主导产业丰产增收，严格落实耕地保护和粮食安全责任，改造提升高标准农田1.3万亩，建设优质粮油基地4.6万亩、富锶水稻和玉米生产基地5000亩，推进省级市级现代农业园区建设，粮食产量11万吨以上；加快生猪产业化项目建设，推动新希望虎城新胜养猪场投产，出栏生猪17万头以上；争创国家农产品质量安全县。推动特色产业提质增效，高标准打造“一椒一茶一竹”特色农业发展示范带，适度发展无刺青花椒、低海拔贡椒等新品种，建成投用花椒啤酒生产基地，争创广安青花椒省级地理标志产品保护示范区、省五星级现代农业园区；深化与川茶集团合作，改造提升茶园基地3000亩，打造富锶白茶基地3个，推出“松针龙芽”“松针早茶”等新产品，推动茶产业全链发展；启动建设沿江翠竹长廊，新（改、扩）建竹产业基地1.2万亩，创建省级现代竹产业基地。

挖潜增效做活商旅。坚持市场驱动、品牌引领、基础提升，推动消费提振、物流活跃、文旅兴旺。把消费市场做火，打造特色商圈，建成投运中恒·欢乐城，新培育“两上”企业6户以上；建设特色街区，提档升级“耍街”等商业街区，打造一批餐饮街、购物街、文化街；发展特色餐饮，开发推广羊宴、茶宴、花椒宴等“特产宴席”，让前锋菜“火出圈”；开展特色活动，持续推进消费品以旧换新，举办“玩转前锋”等系列主题促销活动，全面释放消费活力。把物流产业做大，加快推进物流园区“一港三中心”规划建设，力争前锋国际铁路港一期落地开工，广安建材城一期、海晶石油二期、现代粮食物流园二期建成投产，与四川北大荒物流集团达成战略合作，全力打造川东渝北大宗物资战略储备和贸易集散地。把康养旅游做响，加快推进四方山旅游开发，建成运营康养中心、“上山上·慕光”民宿、沉浸式夜游项目，完成景区景观小品、污水处理厂等配套设施建设，推动四方山康养旅游度假区开门迎客；规划建设“四方山—欢喜坪—龙滩水库”康养旅游环线，开发富锶矿泉水系列旅游商品，擦亮“康养旅游胜地”名片。

四、聚力改革创新集成突破，激活县域发展内生动力

系统推进重点领域改革、更广范围开放、关键环节创新，坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力。

深化重点领域改革。大力实施“改革增效年”行动，推动全面深化改革向广度和深度系统集成。聚焦激发经济活力，深化财税、投融资体制机制改革，为重大项目建设、产业发展升级、基础设施完善提供资金保障。聚焦改善社会民生，统筹开展“三型”城市建设、城乡融合发展、城乡供水管理体制、水权水价、集体林权、“1+X”学区制等重点改革，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，全域推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推动改革为民、改革利民、改革惠民。聚焦做强国资国企，深入推进国有企业改革，完善国资国企监管机制，推动国有企业聚焦主责主业、优质项目和优势产业，加快向实体化、市场化、效益化转型，提升市场核心竞争力。聚焦优化营商环境，持续深化“高效办成一件事”、行政执法体制、“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，实施政务“强基”、惠企“直达”、要素“提质”、司法“护航”、乱象“整治”五大行动，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

扩大开放合作圈层。坚持开放引领、合作共赢、协同发展，以高水平开放推动高质量发展。拓展区域协作空间，积极承接江苏南通等东部产业转移，搭建企业转移通道，拓展企业转移平台；主动链接广东东莞等产业聚集区域，探索推广纺织生产设备“以租代购”“分期支付”“计时收费”，助推纺织企业轻装上阵、做大做强；全面对接福建泉州等产业配套联盟，建立订单生产、定向贸易等合作模式，融入更多合作平台。拓展社会合作空间，与中国纺织工业联合会等协会、武汉纺织大学等院校联合开展技术研发、人才培养、市场推广、企业联姻等合作，发挥乡贤、招商大使桥梁作用，举办轻纺博览会等特色节会活动，提升前锋对外影响力。拓展外贸增长空间，持续推进中国（四川）自由贸易试验区广安协同改革先行区前锋片区建设，组织企业参加广交会、进博会、西洽会、西博会等展会活动，支持和诚林业等企业开展自营出口，推动青花椒等特色农产品走出国门，开拓南美、南亚等新兴市场，培育出口企业3家，力争货物进出口总额4亿元以上，争创国家级外贸转型升级基地。

推动科技创新赋能。着力构建“政产学研用”深度融合创新体系，把创新关键变量转化为发展最大增量。培育主体引领创新，深入推进科技体制改革，实施科技企业“双倍增”行动，聚焦纺织鞋服等重点产业领域科技创新，新培育国家高新技术企业2家以上、科技型中小企业45家以上，让创新主体持续壮大、创新成果持续涌现。打造平台赋能创新，落实支持科技创新24条政策，实行重大科技项目“揭榜挂帅”，鼓励辖区企业开展关键核心技术攻关，支持建平集团建立竹纤维研发中心、金侑达建立电缆类科技创新平台，大力培育高价值专利，扎实推进创新链产业链深度融合。深化合作协同创新，推进“天府科技云”服务，加快科技人才引育，与重庆江津区等地深化创新成果转化对接，与川农大推进省级农业科技现代化先行县项目、实体化运行乡村振兴研究院，推动更多创新产业、创意产品落地前锋。

五、聚力城乡融合全面振兴，塑优县域发展空间格局

坚定不移推进城市加速更新、乡村全面振兴、基础提档升级，促进城乡协调均衡发展、一体融合发展。

加快提升城市能级。优化城市空间布局，改造老城区、做强商务区，打造宜居宜业、小城大美城市典范。提升城市功能品质，系统化全域推进海绵城市建设，完成芦溪河流域水系修复等海绵示范项目15个，建设海绵城市前锋典范；水、岸、景、文一体建设“芦溪河岸·十里画廊”，发展夜游、文创、灯光、演艺等特色场景，打造河岸文化、点亮“夜间经济”。推进城市有机更新，加快城市燃气管网、雨污管网、照明系统等更新改造，完成火车站片区排水防涝等项目6个，打通杉树岭街等“断头路”6条，新建城市驿站2座；实施城中村改造，新开工鑫鸿·锦绣前城，竣工交付麒麟庄园等住宅小区3个。提升城市管理水平，常态做好规划管控、绿化管护、秩序管治、市容管理，加快智慧城市建设，创新物业管理试点，实现居民小区垃圾分类全覆盖，让城市向美而生、向美而行。

全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，加快建设农村美、农民富的前锋样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立农村防止返贫致贫机制，深入开展脱贫群众持续增收和脱贫村“三提升”行动，大力实施帮扶产业“四个一批”工程，推行“园区建厂、车间下乡”模式，新建富民车间10个，实施以工代赈及推广项目20个以上，持续带动群众增收致富。建设宜居宜业和美乡村，纵深推进“三大革命”和“七清一提升”乡村整治行动，新改造农村户用厕所200户、覆盖率达99%以上；深入开展“乡风文明·一榜两评”，建成宜居宜业和美乡村7个、精品村1个，推动观阁镇创建“省级百强中心镇”。打造乡村振兴试点示范，高标准建设大美田园示范片、虎城全域示范镇和欢喜坪、寨坪等3个试点示范村，有序推进白鹤、金寺、天星、天才等城乡融合示范点建设，推动乡村面貌美美与共、农民生活蒸蒸日上。

持续改善基础设施。一体推进城乡水利、数字、能源等基础设施建设，不断增强城乡生产生活保障能力。加快供水基础设施建设，深入开展乡村水务建设县建设，建成投用龙滩水库、龙滩堰中型灌区，龙滩水库争创全省水利品质工程，启动建设宝洞水库、继光中型灌区，规划建设凉水井、欢喜坪水厂，着力构建“大水源、大水网、大水厂”全域供水格局，全区农村自来水普及率达90%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达82%以上。加快数字基础设施建设，整合智慧城管、应急指挥、社会治安感知系统三大智慧平台，建立综合调度中心，加快实现城乡数据一网通用、城乡治理一网通管；新建5G基站50个以上，全面提升数据传输能力。加快能源基础设施建设，实施电网提档升级三年攻坚行动，开工前锋卫桥110千伏输变电扩建工程等骨干电网项目，力争光伏并网装机突破5000千瓦以上；推进新能源汽车配套设施建设，新增充电桩100个以上。

六、聚力社会民生优质普惠，实现县域发展成果共享

坚持以人民为中心，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，绘出群众看得见、摸得着的幸福生活图景。

兜牢民生保障底线。全力办好省市区定民生实事，推动基本保障更可靠更充分，以“暖暖的实事”托起群众“稳稳的幸福”。增加充分就业，持续优化“一站四员”公共就业服务体系，高效运营“锋创荟”返乡入乡创业示范园，建成投用公共实训基地、3个基层公共就业服务站，拓展“前锋直聘”应用场景，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业3800人以上。优化养老托育，深化公办敬老院收归区级直管工作，因地制宜建设城区养老服务驿站和农村互助养老设施，打造医养康养相结合的新型养老中心，启动海绵运动广场周边区域适儿化改造，加快托育服务指导中心建设，建好老年关爱型、儿童友好型城市。加强困难帮扶，大力实施保障性安居工程，改造城镇老旧小区10个、农村危旧房120户以上，完成“保交房”年度交付任务；全面落实城乡低保、临时救助等政策，强化困难群众基本生活兜底保障，做好军人军属、退役军人等优待抚恤，加快建设精神卫生福利中心，提高老有康养、幼有善育、弱有众扶、住有宜居保障水平。

完善公共服务供给。加大财力投入、加快完善供给，健全优质、普惠、均衡公共服务体系。优先发展教育事业，建成投用广安技师学院、前锋中学二期，争创省一级示范性普通高中，实施教育信息化提档升级，夯实教育软硬件基础，推动县域教育均衡优质发展。提质发展卫生事业，深化紧密型县域医共体建设和“三医”联动集成改革，稳定城乡居民基本医保参保率，启动区中医医院代市院区建设，区人民医院创建三级乙等综合医院。繁荣发展文体事业，建成投用文图服务中心，提档升级体育馆，承办2025年四川省青少年拳击、体操锦标赛，举办前锋区第九届学生运动会；持续推进第四次全国文物普查，加快文创产品开发、文艺精品打造、文化企业培育，开展“百姓大舞台”等系列县域文化活动，为前锋增添文化魅力、文体活力。

提升生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家级生态文明建设示范区。精细管控大气污染，建立健全“人防+技防+预防+联防”“四防”机制，科学治理工业源、移动源、扬尘源、面源“四源”污染，推动川桂水泥治污设施改造升级，系统推进秸秆禁烧和综合化利用，强化重污染天气应急精准管控，确保PM2.5、优良天数率稳定向好。综合治理水体污染，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，加快渠江流域（前锋段）重点流域综合治理等项目建设，加强集中式饮用水水源地和农村生活污水综合治理，省控、市控断面水质优良比例均达100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市生活污水处理率达到90%以上。系统防范土壤污染，统筹推进无废城市建设，严格落实“田长制”，督促台泥玖远环保等土壤污染监管企业落实监测措施，运用无废四川系统全过程监管危险废物，力争受污染耕地安全利用率100%。扎实整改环保问题，做好中省环保督察“后半篇文章”，开展“巡察+督查+监察”三位一体综合督导，推动中省环保督察反馈问题按期整改销号，建立长效机制，巩固整改成果，推动生态环境质量持续改善。

七、聚力安全稳定系统施治，筑牢县域发展坚实屏障

统筹发展与安全、突出治理与监管、聚焦固本与提能，全力促进系统安全、本质安全、全面安全。

防范化解重大风险。树牢底线思维、极限思维，将各类风险发现在早、化解在小、控制在源头。防范化解金融风险，加强金融诈骗识别知识普及宣传，铁腕打击整治非法集资、恶意“逃废债”等非法金融活动，银行金融机构不良贷款率保持全市最低水平，金融生态环境评价保持全省同类地区前三。防范化解债务风险，结合省委巡视反馈问题，打好政府和国企债务风险防范攻坚战，遏制债务增量、有序化解存量，守住地方政府债务警戒线；制定国企年度债务化解清单、投融资计划，严格规范举债融资行为，全面加强融资成本管控，积极争取化债资金支持，有效防范国企债务风险。防范化解社会风险，持续开展清理拖欠企业账款专项行动，依法治理拖欠农民工工资问题，稳步化解14个重大风险问题，尽全力把“问题清单”变为“幸福账单”、把“风险考卷”变为“民生答卷”。

织密安全生产防线。坚持“遏重大、控较大、提本质”，强化全领域覆盖、全链条管控、全过程监管，筑牢安全生产屏障。狠抓隐患治理，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，大力实施森林防灭火、电动自行车、城镇燃气、道路交通、建筑施工、食品药品、危化品、消防、矿山等重点行业安全专项治理，持续开展安全生产“专家会诊”，扎实抓好“厂中厂”“园中园”“九小场所”专项整治，巩固安全生产“双零”成果。狠抓防范预警，加快建设一体化预警信息共享平台，坚持“网格+气象”联动、“人防+技防”并用，加强森林火灾、洪涝干旱、地质灾害等监测预警和风险排查，全力保障人民群众生命财产安全。狠抓应急提能，建强应急指挥体系，统筹救援力量建设，健全应对极端天气、突发事件响应机制，调整优化应急预案，常态抓好新装备合成训练和抢险救灾实战演练，建成投用桂兴、观阁片区消防站，持续提升基层应急管理水平。

夯实基层治理能力。深化新时代“枫桥经验”前锋实践，提升社会治理效能，建设更高水平平安前锋。全力维护社会稳定，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理、信访问题源头治理三年攻坚行动，规范化运行区、镇（街道）综治中心，推动信访工作法治化，争创全国信访工作示范区。全面升级基层基础，深入实施“深耕善治”三年行动计划，完成观塘派出所、“圈层一期”项目建设，开工建设桂兴派出所，支持广兴派出所迁建并争创全国“枫桥式公安派出所”。全域开展治安整治，持续推进治安专项行动、扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，强化未成年人犯罪预防治理，严防发生极端案事件。全民参与国防动员，健全完善国防动员和双拥工作运行机制，一体化推动征兵、军事设施保护、军民融合等工作，巩固拓展军政军民团结良好局面。

政府自身建设

唯实方能行稳致远，唯勤才能不负人民。面对发展重任和人民重托，我们将恪守政府之责、提升政府之能、展现政府之为，促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓有感，努力建设人民满意政府。

强化政治引领，始终做到忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。巩固拓展党纪学习教育成果，抓细抓实巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，把准政治方向、坚定政治立场、严守政治规矩。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严格执行重大事项请示报告制度，带头维护区委权威，坚决落实区委决策，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

强化规范用权，始终做到依法行政。深入推进法治政府建设，严格执行决策程序，持续深化政务公开，切实加强普法宣传，更加自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展、解决问题。依法接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，让权力在制度中约束、阳光下运行。深化府院检良性互动，提升行政复议与应诉能力，健全完善行政执法监督机制，以更高水平法治护航企业发展、保障群众权益。

强化担当作为，始终做到高效施政。保持唯实的干劲，以发展为己任、化责任为担当，主动想事、用心谋事、全力干事，把产业做强、把城市做靓、把环境做优、把民生做实，在县域经济竞争中抢占先机、赢得主动。保持克难的冲劲，紧盯经济难点、市场卡点、民生痛点，以高度清醒直面现实中的难题，以创新思维破解发展中的瓶颈，以改革办法应对前进中的挑战，打好突围硬仗，打赢攻坚胜仗，干出争先向前的状态姿态，干出富民强区的实绩业绩。

强化纪律约束，始终做到廉洁从政。认真落实全面从严治党政治责任，把纪律规矩挺在前面，把作风建设抓在日常，把标本兼治推向纵深，以零容忍态度惩治政府系统和群众身边腐败行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，纠治文山会海、过度留痕、层层加码、检查考核过多等问题，为基层减负、为实干赋能、为担当撑腰。严格执行“过紧日子”要求，压缩“三公”经费、严控一般支出，集中财力办大事、办好事、办实事。

各位代表，征程因奋斗而精彩，前锋因奋进而美丽！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，敢闯敢为、真干真为、善作善为，拿出迎难而上的担当、负重前行的气势、勇当先锋的状态，为全面建设社会主义现代化前锋而努力奋斗！