政府工作报告

——2026年1月28日在广安市前锋区第三届人民代表大会

第七次会议上

广安市前锋区人民政府区长  尹钢银

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是前锋发展进程中极其特殊、极具挑战、极不平凡的五年。五年来，区政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，顶住压力、克服阻力、竭尽全力，积蓄了攻坚拔寨的奋进力量、拼出了稳中有进的发展态势、交出了可感可及的民生答卷，“十四五”规划目标总体完成，经济社会发展取得阶段性成效。

五年专注发展、稳定增长，综合实力大幅提升。经济发展稳中有进。积极对冲经济下行压力，有效应对系列风险挑战，经济发展韧性明显增强。地区生产总值达到130亿元、年均增长6.6%（扣除疫情影响），固定资产投资、规上工业总产值、社会消费品零售总额累计完成474亿元、1159亿元、77.4亿元，三次产业结构优化为12.4:45.2:42.4；地方一般公共预算收入是“十三五”的1.4倍，城乡居民人均可支配收入提升至4.7万元、2.2万元。对上争取精准有为。用好用足“两重”“两新”等存量政策和增量政策，成功争取全省县域商业建设行动县等政策115条，落地超长期特别国债等“五类资金”项目135个，到位资金55.7亿元、增长142.7%；到位上级转移支付资金81.8亿元、增长14%，增幅连续5年居全市前列。招商引资落地有声。抢抓“东锭西移”等战略机遇，沿链绘制招商图谱、建立“四张清单”，举办中国西部（前锋）轻纺服装产业转移发展对接大会等重大招商活动10余场次，累计签约亿元以上产业项目82个，重大项目履约率、开工率分别达到90%、80%，连续3年获评全市招商引资表现优秀集体。重点项目支撑有力。创新实施挂联出战、挂图作战、挂牌督战“三战机制”，622个省市重点项目完成投资380亿元，拉动民间投资240亿元、占比较“十三五”提高10个百分点。

五年转换动能、深耕实体，产业结构持续优化。现代工业聚链成群。锚定“再造一个前锋工业”目标，深入推进轻纺产业建圈强链，着力打造西部轻纺城。沐途者等12户龙头企业落户前锋，三丰数智等41个产业项目竣工投产，初步构建起了“一方气、一根丝、一匹布、一件衣”全产业链发展格局。完成“智改数转”项目27个，累计培育规上工业企业47户、省级专精特新企业12户，国家级专精特新“小巨人”、工信部“5G工厂”各1户。新（改）建蒸汽、中水回用等管网20余公里，竣工标准厂房40万平方米，投用危固废处理等配套项目29个。特色农业提质扩面。大力实施“天府粮仓”前锋行动，新（改）建高标准农田5.6万亩，粮食年产量稳定在11万吨以上，生猪年出栏规模保持在16万头以上，粮食安全考核连续3年取得优秀等次。改造提升花椒基地、茶园、竹产业基地4万亩，投产西部单条产能最大的竹纤维生产线，青花椒产业园获评省五星级现代农业园区。新增全国名特优新农产品6个，获得“圳品”认证3个，获评省级农产品质量安全监管示范县，虎城镇上榜首批国家农业产业强镇。商贸物流扩容升级。持续完善县域商业体系，引进华美立家等专业市场，投用尚宇广场、天悦广场等特色商圈，布局发展“前锋潮牌”品牌形象店，新培育“两上”企业49户，入选全省县域商业建设行动激励县。新培育外贸进出口企业17户，外贸进出口总额年均增长11.5%，成功跻身国家级外贸转型升级基地。中储粮直属库扩建等5个项目竣工投用，铁路港项目取得阶段进展，物流枢纽功能日益凸显。康养旅游破题起势。坚定“康养前锋”发展定位，做好“华蓥山上居”文章，四方山康养旅游度假区开门迎客，完成省级旅游度假区创建验收。大良田园、青花椒主题公园创成3A级旅游景区，仁和寨登上《安逸四川·玩转天府》栏目，“蓥山记广安红”等特色旅游商品获省级银奖，“一山一江一城”全域旅游体系加速成型，近四年实现旅游收入45.2亿元、年均增长35.8%。

五年融入“双圈”、开放蓄势，发展活力充分释放。改革效能明显提升。成功争取全国首批普惠金融发展示范区、全省首批产融合作创新试点，金融生态环境评价连续2年位居全省同类地区前三。“1+3+N”国企运行体系基本形成，资产总额突破230亿元。持续深化“放管服”改革、优化“两个环境”，行政审批材料精简58.3%、时限压缩89.3%，创成省级政务服务标杆大厅、示范交易中心。成功纳入全省第二轮土地延包整区试点，获评全省农经工作成效显著县、供销为农服务综合平台试点县。开放势能持续汇聚。坚定实施“同城融圈”首位战略，114项“同城融圈”重点任务落地见效，与重庆璧山等地深化科创、警务等合作41项，与川外附中、重庆妇幼保健院等7所院校结对共建，355项行政事项实现“川渝通办”，智能家居产业园纳入成渝供应链合作基地。积极构建内联外畅进出通道，镇广高速前锋段、广安绕城高速东环线等对外大通道建成通车，前锋主城至重庆1小时通达，获评全市交通三年大会战突出集体。创新动能加速形成。深入实施创新型企业培育“三强计划”，累计认定国家高新技术企业9户、知识产权优势企业1户，建成市级企业技术中心2个。成立乡村振兴研究院等科创平台3个，共建市级以上专家工作站2个，申报“揭榜挂帅”等科技项目10项，开展技术研发4项，转化科技成果4项，专利授权量较“十三五”增长173%。

五年统筹城乡、一体协同，人居环境明显改善。城市更新展现新颜。系统推进活水蓄水排水净水工程，48个海绵城市项目全面完工，“全域海绵”生态体系基本成型，建设成效获住建部专家组高度评价。竣工火车站片区排水防涝等34个城市更新项目，开放麒麟湖等4个城市公园，“一主三辅九星”城市公园体系基本成型。完成和润家园等40个老旧小区改造，交付麒麟庄园等8个住宅小区，销售商品房面积45万平方米。乡村振兴彰显成效。完成1.4万户卫生厕所、1200户“五类农房”改造，新（改）建农村道路240公里、水利项目26个，成功创建“四好农村路”省级示范县、全省乡村水务建设县。学习运用“千万工程”经验，建成省级百强中心镇1个、乡村振兴先进镇2个、示范村16个、宜居宜业和美乡村18个。实施以工代赈及推广项目136个，建成投用富民车间73个，脱贫人口人均纯收入年均增长15%，获评全省农民增收工作先进县。生态治理擦亮底色。提前完成“十四五”大气主要污染物总量减排目标，空气质量连续6年达到国家二级标准。建成全市首个水泥窑协同处置危废项目，危固废规范化处置率100%。第三轮中省环保督察反馈信访件全市最少，生态环境局获评全国生态环境系统先进集体。

五年守护安全、造福群众，民生福祉更加殷实。社会保障全面覆盖。累计投入民生资金84.1亿元，高效实施民生实事302件，民生工作连续3年走在全市前列。建成“轻纺巧匠”、零工市场等就业创业平台17个，新增城镇就业1.9万人次，连续2年获评全省农民工服务保障工作成效突出单位。持续扩大社保覆盖面，基本养老、基本医疗参保率分别稳定在95%、98%以上。创成全市首家四星级养老机构，社区“15分钟养老服务圈”基本形成，善美大院农村互助养老模式全市推广。困难群众救助绩效评价获得民政部优等次，获评全省双拥模范区。社会事业均衡发展。优化调整小规模农村学校44所，新（改、扩）建寄宿制学校6所，普高本科上线人数连续9年位居全市同类学校第一，成功创建国家学前教育普及普惠县。建成区域医疗服务次中心2个，基层卫生院“国家优质服务基层行”达标率100%，人民医院创成二级甲等综合医院，紧密型县域医共体建设通过省级评审验收。承办全省青少年锦标赛等省级赛事200余场次，省级以上赛事夺得47金32银78铜。宕渠双竹连响、桂兴羊肉技艺入选省级非遗保护项目，《连响张兴发》等5项文艺作品获评省级以上奖项，顺利通过全国文明城市测评。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建成投用区应急指挥中心，生产安全事故连续3年“零发生”。统筹推进政府债务控增化存降本，有效防范化解金融、国企、房地产等重点领域风险，不良贷款率连续3年保持全市最低。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”等专项治理，侦破厅督以上大要案件18件，“12·1”专案组被公安部记集体一等功，刑事警情、治安警情实现“五连降”，平安建设满意度测评连续11年全市第一。

回顾过去，五年风雨兼程，我们砥砺前行；五年风雨同舟，我们携手共进；五年风雨无阻，我们硕果盈枝。付出的努力超乎寻常，取得的成绩实属不易。让我们值得欣喜的是，两条高速建成通车、城区高中实现招生、体育馆顺利开馆，40余场大型活动扩大了前锋影响，30余项典型经验擦亮了前锋品牌，40余项国省荣誉赢得了前锋口碑，更加彰显了我们勇争一流、敢当先锋的昂扬锐气。让我们倍增信心的是，纺织服装集群壮大，小城大美初见雏形、康养旅游破题发展，品牌园区、品质城区、品位景区加快建设，更加增强了我们一路向前、高质发展的坚实底气。让我们最受鼓舞的是，省市明确支持前锋打造西部高品质纺织服装集聚区、建设川东渝北铁路物流贸易集散地，赋予前锋争当“轻骑兵”、跑出“加速度”的时代使命，更加鼓舞了我们奔跑实干、蓄势待发的奋进士气。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，大力实施“改革增效年”行动，扩大有效需求，保障生产供给，增强发展动能，经济社会呈现出“发展向好、动能趋好、效益利好”发展态势。全年地区生产总值增长6.1%，固定资产投资增长6.5%，规上工业增加值增长9.4%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、5%。

一年来，我们建圈强链壮大产业集群。加快工业转型步伐、延伸农业加工链条、畅通商贸物流循环，俊乔针织等10个强链项目竣工投产，工业增加值增量全市第一，工业投资增长45%，轻纺印染创建为省级特色产业集群；食用植物油综合深加工项目建成投运，青花椒啤酒生产线正式投产，茶叶加工厂主体完工，成功创建省级竹产业基地；举办“玩转前锋”系列主题促销活动120余场，培育“两上”企业9户、带动消费1亿元以上；铁路港铁路专用线正立项审批，区域物流集散功能明显增强。

一年来，我们上争外引做实项目支撑。坚持全员参与、全面出击争取上级支持，到位各类资金32.8亿元、增长12.4%，中省预算内、超长期特别国债到位资金分别居全市第二、第三位，华电广安四期等17个项目拟纳入国省规划，11个省市重点项目超进度32.7个百分点。开展圈层招商、平台招商、链条招商、赛道招商，举办“纺汇川渝、织梦前锋”等推介会4场，新签约亿元以上产业项目15个、10亿元以上项目2个、30亿元产业项目取得突破，福瑞丝绸等9个签约项目落地建设。

一年来，我们靓城美乡改善城乡面貌。一体做好“靓城、兴村、融合”三篇文章，老旧排水管网改造等17个项目全面铺开，滨河花园等6个老旧小区完成改造，体育运动公园、麒麟湖公园入选中国“全域海绵”项目典范；宜居宜业和美乡村建设稳步推进，农村生活垃圾处置率、卫生厕所覆盖率分别达100%、98.7%，脱贫户户均增收1200元；S507龙滩至老屋嘴改建段顺利完工，龙滩水库枢纽工程完成导截流验收，代市水厂等5个水利项目建成投运。

一年来，我们破旧立新注入发展动能。突出改革破题、开放聚力、创新赋能，78项“改革增效年”行动任务完成年度目标，在全市率先试点公办养老机构收归区级直管，紧密型县域医共体建设、数智化就业等4项改革试点在省市推广；与达州渠县、省服装协会等深化合作事项7项，与广安经开区共建园区、共享收益，与重庆实现公交卡互刷互认，新培育外贸进出口企业4户，青花椒等农产品实现首单出口；实施科技企业梯次培育行动，成功申报高新技术企业1户，创成省级创新型中小企业8户、基础级智能工厂7户。

一年来，我们普惠共享保障社会民生。高效办理62件民生实事，成功承办全省劳务品牌发展大会，新增城镇就业3900余人，区老年养护院成功创建全国“敬老文明号”。艺体本科上线率全市第一，人民医院创成市级儿童友好医院，宕渠双竹连响入选“非遗四川·百城百艺”品牌，代市牌坊、大良城入选省级地名保护名录。完成大气“天空地”一体化溯源防控平台建设，空气质量综合指数位居全省65个建制区第七、全市第一，省控市控考核断面水质稳定达标。重点领域“安全体检”实现全覆盖，生产安全事故、死亡人数保持“双零”，松材线虫病疫区顺利“摘帽”，现案破案率、初信初访化解率全市第一。

过去一年，我们全面加强政府系统党的建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实意识形态工作责任制，举一反三抓好省委巡视、经责审计反馈问题整改。集中整治重点领域群众身边不正之风和腐败问题，解决群众身边问题6900余个。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，向区委报告重大事项100件。自觉接受区人大及其常委会和区政协监督，办结人大代表建议和政协委员提案144件，办复率和满意率均达100%。主动接受群众广泛监督，办结12345线上诉求10486件。坚持政府“过紧日子”，一般性支出和基本公用经费标准持续压减。此外，国防动员、机关事务、退役军人事务、住房公积金管理、统计、档案、保密、红十字、社会科学等工作取得新成效，工会、工商联、共青团、妇女儿童、老龄及关心下一代、残疾人、侨台、民族宗教等工作有了新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们在艰辛中孕育坚韧、在危机中抢占先机、在不易中创造不凡，稳住了经济大盘、夯实了发展基础、彰显了县域韧性。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、坚强领导的结果，是市委、市政府关心厚爱、大力支持的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部，向驻区单位、驻前部队、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与前锋建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前锋发展还存在不少问题和短板。对标高质量发展，经济运行面临内需不足、外需承压双重挑战，部分行业盈利收窄、信心偏弱，高端供给不足与低端产能过剩、新兴产业规模小与传统产业占比高并存。对标高品质生活，城镇化进程相对滞后，城区影响力和辐射带动力不强，城乡之间、镇域之间基础配套不均衡，教育、医疗、养老等公共服务与群众多层次、多样化期盼仍有差距。对标高效能治理，消防安全、生态环保、信访稳定等领域还有不少风险隐患，一些干部服务意识不强、办事效率不高等问题仍然存在，担当精神、创新能力与改革发展要求还不适应。针对这些问题，我们务实采取有效措施，逐一加以改进提升。

“十五五”发展主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是前锋提升位势能级、加速县域发展、实现共同富裕的重要时期。根据《中共广安市前锋区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府组织编制了《前锋区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），明确提出了“十五五”时期发展目标、重点任务和现实路径。我们坚定推进向新求质积蓄新动能、集成改革激发新活力、改善民生增进新福祉，确保前锋基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

关于未来五年发展形势。谋划推动“十五五”发展，必须深刻洞察时与势、辩证看待危与机、准确把握稳与进，全面考量前锋发展的内外部环境、阶段性特征和竞争力优势。从战略机遇看，新时代西部大开发、国家战略腹地建设和关键产业备份、川东北经济区工业振兴等中省战略在前锋交汇叠加，为我们承接产业转移、集聚高端要素、加快转型升级注入了战略势能；前锋全域纳入重庆都市圈和成渝地区中部崛起范畴，为我们深度融入成渝交通畅达圈、产业协作圈、公共服务圈提供了战略平台；“一带一路”、西部陆海新通道建设等纵深推进，为我们打通开放合作大通道、链接国内国际双循环拓展了战略纵深。我们要抢抓机遇、乘势而上，彰显服务大局前锋作为。从现实挑战看，世界百年变局加速演进，形势动荡变革趋势更加明显，不确定难预料因素在增多。全区产业体系不优、市场机制不活、开放程度不深等短板亟待解决，结构调整承压、区域竞争加剧、风险隐患较多等多重挑战交织，这些问题大多是前行中的困难、转型中的阵痛、变革中的压力，是迈向高质量发展必须经历的阶段，只能在实战中攻克、在发展中破解。我们要笃定前行、迎难而上，扛起锐意进取前锋担当。从县域发展看，“十五五”期间，华电广安四期等战略性牵引性项目陆续投产，发展支撑进入跨越突破关键节点；纺织服装、能源建材、富锶农业等加速向高端化、智能化、绿色化迈进，产业动能进入量质齐升集聚空间；铁路港、西渝高铁、渠江航运等重大工程有序推进，区位优势进入全面重塑提振阶段；芦溪河岸等商业集聚区、四方山等旅游度假区发展成势，城市能级进入提质扩容跃升周期。我们要放大优势、奋勇而上，打造县域发展前锋样板。

关于未来五年主要目标。《纲要草案》综合考虑外部发展环境和前锋发展实际，对“十五五”时期提出了具体发展目标，主要从以下几个方面去努力实现：一是经济增长更加稳健。主要经济指标增速高于省市平均水平，经济总量5年净增50亿元以上、突破180亿元。新型工业化进程明显加快，现代特色农业提档升级，商贸物流市场持续拓展，全域文旅融合加速成势，高质量发展取得阶段成效。二是城乡发展更加协调。突出以人为本的新型城镇化，城市能级和品质实现双提升，和美乡村建设全域深化，城乡要素流动更加畅通，城乡基础设施一体化水平明显提升。三是发展动能更加强劲。全面深化改革任务如期完成，重点领域和关键环节改革实现突破，对外开放合作深度广度不断拓展，科技创新和成果转化效果更加明显，发展内驱力和新质生产力加快培育。四是人民生活更加美好。持续深化“三型”城市建设，高质量充分就业取得新进展，城乡居民人均可支配收入稳步增长，社会保障体系更加优化完善，基本公共服务均等化水平明显提升。五是发展安全更加和谐。美丽前锋建设取得重要进展，防范化解重大风险机制不断健全，安全韧性和应急能力显著增强，平安前锋建设达到更高水平。

关于未来五年主要任务。《纲要草案》对“十五五”时期全区经济社会发展进行了系统部署。落实《纲要草案》确定的各项任务，关键要夯实“稳”的基础，保持“进”的态势，实现“好”的发展，着重聚焦6个“突出”、实现6个“更高”。

一是突出同城融圈链接“双核”，构建更高水平协同格局。深入推进基础设施互联互通。积极融入成渝现代化基础设施体系，加快建成西渝高铁前锋段、G660渝广同城大道，务实推动铁路网络与重庆枢纽高效衔接，主动链接川渝物流大通道，协同提升基础设施内联外畅水平。深入对接渝广数字建设布局，参与数字资源互通共享平台建设，以数字融合提升城市运行与产业发展协同效能。深入推进产业协同延链补链。主动嵌入成渝纺织服装、低空经济、绿色食品等产业体系，全面加强与成渝地区、川东北经济区产业协同，共同打造链式配套、功能互补的产业生态圈。深度融入川渝消费市场和巴蜀文旅走廊，建立纺织服装、富锶粮油、康养旅游等供需合作关系，打造成渝“双圈”消费品供应基地和康养旅游目的地。深入推进公共服务共建共享。积极引进成渝优质教育、医疗、养老、文化等公共服务资源，强化就业、社保、人才等领域政策衔接与服务协同，推进政务服务“跨省通办”事项扩面提质，加快推动就医结算、交通出行、文旅体验等更多公共服务事项实现同城待遇。

二是突出向新提质圈链发展，建设更高能级产业体系。集群发展现代工业。围绕构建“一主两优三新”现代工业体系，做大做强纺织服装主导产业，大力发展数字轻纺、低碳轻纺、时尚轻纺、外贸轻纺，争创国家级纺织服装特色产业集群，打造西部高品质纺织服装集聚区；发展壮大装备制造、能源建材优势产业，推动装备制造向输变电、纺织设备、新能源汽车配套等领域转型，能源建材向绿色循环、低碳环保转型；加强纺织材料、新型储能、无人机等技术攻关和场景应用，培育新材料、新能源、低空经济新兴产业，加快形成新质生产力。提质发展高效农业。持续开展“天府粮仓”前锋行动，整区推进高标准农田建设，扩面提质虎城—观塘优质花椒种源基地、桂兴—龙滩锶茶基地、渠江沿岸竹产业基地，连片建设“一椒一茶一竹”特色农业产业带，延伸拓展畜禽、粮油、食品饮料等精深加工链条，唱响“锶乡前锋”区域公用品牌。繁荣发展商贸物流。以城区为核心发展特色商贸集聚区，代市、观阁片区为两翼布局区域性综合商贸中心，丰富特色餐饮、夜间经济、烟火小店等消费供给，发展检验检测、外贸服务、现代金融等服务业，提升县域商业规模能级；建成投运铁路港，发展“集货拼箱+定制班列”服务，升级仓储、加工物流，拓展低空、冷链物流，打造川东渝北铁路物流贸易集散地。融合发展文旅产业。整合龙滩湖、四方山、欢喜坪文旅资源，打造集康养旅游、休闲度假于一体的华蓥山文旅走廊；串联继光湖、仁和寨、翠竹长廊，打造集生态观光、文旅体验于一体的渠江生态走廊；推进芦溪河沿岸综合治理，打造集文化传承、人间烟火于一体的城市文化走廊；开发动漫基地等新场景，发展低空观光等新业态，构建“一山一江一城”文旅格局，争创4A级旅游景区。

三是突出城乡融合全域共兴，拓展更高品质宜居空间。提升城市综合承载力。坚持产城相融、山水相融、康旅相融，以城市中央公园为中轴，统筹实施新城区拓展提质、老城区有机更新，推进海绵城市、“三型”城市、智慧城市建设，丰富商业、休闲等城市业态，完善品质住宅、生态绿地等城市配套，打造小城大美智慧宜居城市。联动工业园区建设职住平衡产城融合片区，联动物流园区建设铁路临港现代服务片区，打造城园一体兴业宜业城市。提升乡村振兴内驱力。“一镇一业”发展轻纺加工、特色农业、康养旅游等镇域经济，形成一批工业重镇、农业强镇、文旅名镇，带动群众增收致富。组团发展观塘—虎城—代市都市田园农经片区、观阁—广兴—龙塘优质粮油农耕片区、桂兴—龙滩—大佛寺生态康养农旅片区，建设环主城区宜居宜业和美乡村示范带，争创国家乡村振兴示范县。提升基础设施支撑力。打通S507、S316等对外大通道，补齐S510、S204等城乡大环线，畅联华蓥山、沿渠江等文旅大走廊，构建“12224”综合立体交通体系。建好用好龙滩水库等大水源、继光中型灌区等大水网、凉水井等大水厂，构建普惠城乡安全韧性水利体系。竣工投用华电广安四期、启动五期项目，推进分布式光伏、华蓥山风电开发，构建清洁高效能源保障体系。

四是突出改革创新蓄势赋能，推动更高质量县域发展。充分释放改革新红利。聚焦发展堵点，深入推进财税金融、国资国企、投融资、供销合作社等经济体制改革，扫清发展障碍、释放发展活力。聚焦环境优化，深化行政审批制度、要素市场化配置改革，以控制成本为核心优化营商环境。聚焦民生改善，推进学区制、“三医”联动等改革试点，推动一批改革成果惠及群众。持续放大开放活跃度。深化东西部协作，积极承接东部纺织服装等产业转移，打造全国“东锭西移”主要承接地、西部纺织服装产业备份首选地。实施产贸融合工程，依托国家级外贸转型升级基地，建设轻纺进出口集散中心，扩大纺织服装等工业产品出口规模，推动富锶茶等农产品走出国门。全面增强创新原动力。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，打造成渝广科技创新联盟分中心等创新平台，培育引进一批科技领军人才，新增一批高新技术企业。实施“人工智能+”行动，推动传统制造业“智改数转”全覆盖，打造一批数字领航企业和智能制造示范工厂。

五是突出民生改善共同富裕，优化更高标准服务供给。着力优化就业创业生态。坚持稳岗、拓岗、转岗“三岗并进”，构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，发挥“轻纺巧匠”劳务品牌作用，健全公共实训基地、“前锋直聘”等就业服务矩阵，加快形成“城市15分钟、乡村5公里”就业创业服务圈。努力办好人民满意的教育。普惠发展学前教育、均衡发展义务教育、优质发展高中教育、融合发展职业教育，深化渝广“教联体”实践，加快“教育大脑+智慧学校”建设，打造明德职高等产教融合基地，持续扩大职普融通规模，争创全国义务教育优质均衡县。深入推进健康前锋建设。全面落实“健康前锋2030”行动计划，加快融入广安市医疗集团，推动人民医院、妇幼保健院等区级医疗机构提档升级、创等达标，加强疾控机构基础设施建设，完善区镇村三级联动诊疗网络，构建“小病在基层、大病到医院”就医格局，区内就诊率提升10个百分点。持续繁荣文化体育事业。系统推进文体设施完善、文化产业壮大、文艺作品创作、文创产品开发、文物保护传承，推动有声图书馆、影视动漫等新型文化服务向基层延伸、向群众覆盖。大力发展竞技体育、群众体育，培育健身休闲、竞赛表演、山地运动等业态，提升体育产业综合效益。全面提升社会保障水平。健全养老保险合理调整机制，优化医保关系转接服务，扩大工伤、生育、失业和长期护理保险覆盖面。建成投用区级综合养老服务管理平台，统筹发展机构养老、社区养老、居家养老、互助养老，争创全市首个五星级养老机构。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，建成投用精神卫生福利中心，健全基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助体系。

六是突出安全发展风险防范，实现更高效能社会治理。守牢安全生产底线。推进“智慧应急”和镇（街）应急管理机构标准化建设，建强“专职+兼职+社会”应急救援队伍，健全灾害调查评价、监测预警和防治体系，构建“防抗救”一体化工作格局，灾害事故死亡率较“十四五”下降20%。守牢生态保护红线。加强蓝天、碧水、净土智慧监管、系统治理和保护修复，实施美丽前锋先行区示范项目，建设华蓥山生态保护区、渠江沿岸生态涵养带，推动生产、流通、消费体系绿色低碳转型，争创国家生态文明建设示范区。守牢社会稳定防线。深化基层网格化管理、社区化服务、区域化治理，扩大“乡情警务”跨区域联合治理覆盖范围，加强镇（街）“两所一庭一中心”规范化建设，健全完善国防动员和双拥工作运行机制，稳妥化解债务、金融、房地产等领域风险，建设更高水平平安前锋和法治前锋。

2026年工作打算

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。我们要统筹好内需与外需、经济与民生、发展与安全，壮大产业集群提升能级，攻坚重大项目增强后劲，打造圈链平台做强支撑，办好民生实事福泽群众，以起步冲刺赢得发展主动，以开局精彩带动全域出彩。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委六届十二次全会暨市委经济工作会议和区委三届十一次全会暨区委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署和市委“四大战略”，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面开展“产业强基年”行动，集中力量做强产业支撑，因地制宜发展新质生产力，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，主动融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，加快建设“一极一区三地”，实干比拼弘扬“三牛”精神，当好“轻骑兵”、跑出“加速度”，推动“十五五”实现良好开局，奋力谱写中国式现代化前锋新篇章。

建议2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，服务业增加值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本协调，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

重点做好以下六个方面工作：

一、聚焦项目带动、扩大内需，以有效投资牵引发展

坚持争取围着项目跑、建设盯着项目干、要素跟着项目走，以项目攻坚带动建设提速、投资增效、发展赋能。

一是吃透政策生成项目。突出前瞻性深度谋划，围绕新质生产力培育、关键基础设施、城乡融合、社会民生等领域，储备项目1500亿元以上，70%以上达到可研深度。突出精准性对接争取，抢抓中央适当增加预算内投资规模契机，紧跟国家超长期特别国债投向、地方专项债券发行时序，用好“1+N”“2+N”工作机制，全年争取到位政策20条以上、各类资金30亿元以上。突出系统性纳规入盘，紧盯“十五五”规划编制窗口期，建好“三张清单”、加强规划衔接，力争铁路港等重大项目纳入省市及川渝两地规划“盘子”。

二是提速攻坚建设项目。以前期攻坚抢抓开工，推动和美乡村补短提质等65个项目按期开工，新增入库项目50亿元以上。以精细管理加快建设，用好投资项目全生命周期管理平台，构建“亮灯预警、分级调度、限时销号”动态推进体系，推动浙鹏服饰等55个项目提速建设，省市重点项目完成投资38亿元以上。以协同服务力促竣工，建立跨部门并联审批、分段验收机制，推动沐途者二期等25个项目及早投产达效，加快形成实物工作量和现实生产力。

三是集成要素保障项目。开展审批效能提速行动，全面推行提前介入、容缺受理、集中会审、并联审批，从立项到实施全周期时限缩短20%以上。开展土地精准配置行动，完善土地要素主动配置、提前储备机制，加大批而未供、供而未用等低效用地处置力度，全年供应“标准地”1000亩以上。开展资金多元供给行动，统筹各类专项资金向重大项目集中，支持民营企业参与项目建设运营，创新拓展“一县一银团”“银政企担”合作模式，构建“财政资金引导、社会资本参与、金融市场支撑”的多元化投融资格局，全力保障重大项目建设资金所需。

二、聚焦延链集群、三产联动，以优势再造做强产业

实施“产业强基年”行动，加快基础再造、结构优化、能级跃升，构建链条延展、多元支撑、韧性十足的现代产业体系。

一是挑起工业大梁。发展高价值产业链条，突出纺织服装绿色印染、功能面料等重点环节，加快建设绿捷再生纤维等14个强链补链、诺玮纺织等8个“智改数转”项目，认证俊乔针织等2户先进级智能工厂，开工建设华电广安四期项目，鼓励龙滩煤电等5户企业技改扩能，规上工业总产值突破200亿元。培育高成长企业矩阵，新培育链主企业3户、龙头企业1户、规上企业6户、省级专精特新企业1户以上，形成龙头引领、规上支撑、小微协同企业集群。打造高能级集聚平台，实施智慧园区、金星变电站新型储能等提质项目，投用生物质燃料供热、污水处理厂二期等配套项目，开展园区安全、环保、能碳等数字化管理试点，支持三丰数智、慧诚科艺等争创零碳工厂、绿色工厂，打造零碳园区、绿色园区、数字园区。

二是促进文旅融合。以景区建设提升文旅能级，启动继光湖片区文旅开发，加快仁和寨农文旅体验区提档升级，推动流杯滩、三溪老街适旅化改造，连片发展“龙滩湖—四方山—欢喜坪”旅游环线，创建省级旅游度假区。以业态植入丰富文旅体验，深化“文旅+百业”“文旅+IP”，引入剧本体验、低空观光、山地运动等文旅业态，举办啤酒音乐会、羊肉美食周、锶茶采摘月等文旅活动，发展“尾箱”“票根”“夜间”等文旅经济，唱响“安逸广安·刚好前锋”文旅品牌。以特色商品活跃文旅市场，将工业消费品、特色农产品与文创纪念品深度融合，开发连响娃娃、文化衫、富锶茶等“前锋有礼”系列商品，力争旅游收入实现20亿元以上。

三是振兴商贸物流。优化布局繁荣县域商业，建成投用中恒欢乐城等特色商圈，提档升级耍街、民兴街等特色街区，发展代市、观阁等镇域商贸中心，构建一核多极、错位发展商业格局。创新场景促进消费提振，推广“四季佳宴”等特色美食，举办“安逸消费·刚好前锋”等促销活动，培育直播带货等新型消费，发展中医养生等服务消费，壮大康养经济、银发经济，新增“两上”企业6户以上，让商业火起来、业态活起来、消费热起来。建设枢纽发展铁路物流，推动铁路港综合服务中心主体完工、铁路专用线开工建设，主动融入中欧班列运输线、西部陆海新通道，竣工投用海晶石油二期、粮食物流园二期等产业项目，着力建设成渝地区重要物流节点。

四是做特现代农业。推进科技兴农做优富锶产业，联合川农大实体化运行富锶农业产业研究院，系统开展品种选育、标准认证与品牌打造，注册推广“锶乡前锋”公用品牌，培育富锶水稻、红骨山羊等申报“圳品”认证，推动富锶资源向富锶品牌转化。推进链条延伸做强粮油产业，新建高标准农田1.5万亩，粮食产量稳定在11.2万吨以上，生猪出栏16.2万头以上，拓展良丰粮油精制大米、老磨坊小榨菜籽油等加工链条，实现生产加工一体化发展。推进业态融合做精特色产业，“接二连三”发展“一椒一茶一竹”，推动花椒啤酒生产基地满产达效，新（改）建茶园、竹产业基地1.5万亩，投用茶叶加工厂，培育竹材加工企业3户以上，力争特色产业综合产值突破6亿元。

三、聚焦改革破局、融圈赋能，以系统集成释放活力

系统推进改革向纵深突破、开放向跨域拓展、创新向应用转化，充分激发县域高质量发展内生动力。

一是更深层次推进改革。以经济领域改革为牵引，深化零基预算改革，加强财税金融互动，赋能实体经济发展；推动国资国企三项制度改革，加快国有企业市场化、产业化转型。以市场领域改革为抓手，健全灵活高效的市场化经营机制，深化“高效办成一件事”“跨域通办”、增值化服务改革，降低企业制度性交易成本，促进民营经济健康发展。以民生领域改革为导向，深化学区制、慈善事业提能增效等民生改革，推进第二轮土地延包、水权水价、集体林权等农村改革，拓展社会保障等领域改革，让广大群众共享更多改革成果。

二是更大圈层对外开放。紧盯同城融圈、毗邻共建深化区域合作，引导耀业科技等企业为成渝新能源汽车、无人机产业配套核心零部件，联动重庆璧山、达州渠县、广安经开区等共建轻纺产业合作平台，协同华蓥市、邻水县、大竹县打造大华蓥山旅游环线，与川外附中、西南医科大学附属中医院等院校合作办学办医，深化与川东渝北周边地区产业共建、服务共享。紧盯东西协作、链式延伸开展靶向招商，发挥纺织服装印染、面料等产业优势，围绕延链招链主、强链招龙头、补链招配套，成建制承接江苏南通、浙江柯桥等东部产业转移，全年引进亿元以上产业项目15个以上、其中10亿元以上产业项目1个以上。紧盯平台支撑、渠道拓展提质对外贸易，主动参与广安跨境电子商务综合试验区建设，支持福辉鞋业等8户企业发展跨境电商、布局海外仓，推动面料、鞋服等优势产品出口，培育外贸企业2户以上，进出口总额增长10%以上。

三是更高效能激发创新。搭建产学研用一体贯通的创新平台，与武汉纺大、成都纺专、省林科院等共建纺织服装、“以竹代塑”产学研平台，支持人民医院建设川渝合作示范区（前锋）老年病智能诊疗与医养协同临床研究中心，新增市级以上企业技术中心2个以上。培育大中小微协同并进的创新主体，支持铭利达科技等骨干企业组建创新联合体，新培育高新技术企业2户以上、科技型中小企业60户以上，打造示范科创工作室15个，构建活力迸发、梯队衔接的创新企业集群。完善科研成果供需转化的创新生态，搭建产业需求与科技资源精准对接平台，支持金侑达科技、和诚林业等企业实施低空经济、种业振兴等科技专项，转化科技成果2项以上，促进创新链产业链深度融合。

四、聚焦扮靓城市、振兴乡村，以品质升级融合城乡

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动品质提升、功能提标、管理提效，促进城乡融合共兴、一体发展。

一是内涵发展公园城市。有机更新建设品质城区，启动打凉片区适度开发，加快老城区、火车站片区更新改造，完成5个老旧小区、200户城中村改造，新（改）建市政管网20公里，推动城市结构优化、功能完善、品质提升。“四态”融合建设美丽城区，加快芦溪河水岸景文商一体发展，推进城市中央公园等公共空间全龄化改造，招引建设星级酒店、大型商超，投用文图服务中心等文化综合体，让街区有业态、公园有诗意、城市有内涵。智慧管理建设韧性城区，实施市政管网、交管平台智慧化升级行动，新（改）建智慧路灯3500盏、智慧停车场5个，加强城市基础设施安全管理，推进住宅小区物业服务全覆盖，全面提升市容管护、秩序管治、物业管理水平。

二是全域建设和美乡村。组团协同带动全域振兴，加快推进“1+7”和美乡村建设，提档升级仁和—继光—白鹤都市田园、碧峰—九桥—三溪产村融合、天星—天才—大店农旅融合等五大示范片区，打造沿渠江和华蓥山乡村振兴示范带。深化治理营造宜居环境，持续推进农村“三大革命”，常态化开展“七清一提升”乡村整洁行动，卫生厕所普及率99%以上，生活污水治理率90%以上。深入开展新时代乡风文明建设十大行动，积极培育第八届全国文明村镇，多元增收促进群众致富，健全防止返贫致贫常态化监测帮扶机制，持续推进新型村集体经济扶持村项目，实施以工代赈项目4个以上，新建富民车间8个以上，带动集体经济强起来、村民腰包鼓起来。

三是一体完善城乡配套。织密内联外畅交通路网，开工建设G660渝广同城大道前锋段、S316桂兴至代市改建工程，提速S204黄锋至响水河段建设，全线通车S507龙滩至老屋嘴改建工程、四方山至欢喜坪旅游公路，形成干线互联、城乡互通、交旅互融的综合交通网络。构建全域贯通供水体系，开工继光中型灌区、欢喜坪水厂等10个项目，建成投用龙滩水库枢纽工程、龙滩堰中型灌区等5个项目，完成凉水井水厂主体建设，农村自来水普及率96%以上，实现城乡供水同网、同质、同服务。建设绿色高效能源系统，加快拱桥220千伏、大垭110千伏输变电等骨干项目，新增分布式光伏并网装机容量1000千瓦，构建多能互补、智能可靠能源体系。

五、聚焦均衡供给、兜底保障，以普惠民生增进福祉

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动更多资金资源投资于人，让前锋发展更有温度、民生答卷更有厚度。

一是办好社会民生实事。办好顺民意的舒心事，深化护航“小候鸟”、爱心妈妈结对等专项行动，扩大送教上门、惠民义诊覆盖范围，开展留守儿童、独居老人等关爱服务2万人次以上。办好纾民困的暖心事，推动未成年人救助保护中心开门办院，完成困境儿童心理健康评估建档，打造社会救助“一件事”办理窗口，推动医疗救助、慈善助学等扩围增效，兜牢1.6万名困难群众基本生活底线。办好增民利的贴心事，新建5G基站50个、“四好农村路”45公里，开展农业社会化服务1万亩以上，深化“交商邮供”融合发展，促进工业品下乡、农产品进城，让城乡物流更便捷、群众生活有质感。

二是完善社会保障体系。拓宽渠道促进充分就业，开展“轻纺巧匠走进东莞”、就业援助月等就业服务活动100场以上，拓展企业用工、高校毕业生见习、基层公共服务等就业岗位，新增城镇就业2800人以上；创建市级微创园，发放创业担保贷款2500万元以上，实现返乡就业创业3000人以上。分层分类优化养老供给，深化老年关爱型城市建设，打造智慧养老监管平台，建设老年健康管理中心，投用代市、观塘社区养老综合体，探索实施长期护理保险制度，完善“机构+综合体+驿站+居家”养老服务网络。精准扩面强化社保服务，开展“社会保障服务进万家”活动，推动社保卡在政务服务、交通出行等领域“一卡通用”，促进灵活就业、新业态从业人员参保扩面，持续提升基本养老和基本医疗保险参保率。

三是优化社会公共服务。构建优质均衡的教育发展体系，持续优化城乡学校布局，提速智慧教育信息化基础设施建设，完成8所义务教育学校基础设施提升工程，投用前锋中学二期项目，推动明德职高转型为综合高中，培育“小精特”示范幼儿园5所。完善高效协同的卫生服务体系，建成投用县域医共体“五大中心”和托育服务指导中心，加快建设中医医院、精神卫生福利中心，推动人民医院创成省三星级智慧互联网医院，创建省级特色科室2个，家庭医生签约服务覆盖率70%以上。健全多元融合的文体供给体系，实施镇（街）文化站提档升级，完善篮球场、五人制足球场等全民健身公共基础设施，完成第四次全国文物普查，高质量承办省十五运会赛事，培育“厂BA”等地方赛事品牌，推动文体服务全民共享。

六、聚焦发展安全、系统治理，以守土尽责防范风险

坚持以高水平安全保障高质量发展，全面提升应急能力、生态韧性和治理效能，确保人民安居、环境安全、社会安定。

一是防范重点领域风险。全链条提升本质安全，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，系统推进消防、道路交通等重点领域“一件事”全链条整治，开工建设应急物资储备库、救援基地，巩固安全生产“双零”成果。全口径强化债务监管，严格政府债务限额管理和预算管理，推动融资平台公司债务置换重组，严控债务规模、优化债务结构、压降债务成本。全方位治理社会风险，持续开展清理拖欠企业账款专项行动，依法治理讨薪难、交房难、办证难，稳步化解美好家园等重大风险问题，让群众安全感、获得感更强。

二是厚植绿色生态本底。精准治污守护蓝天底色，深化工业源、移动源、扬尘源、面源“四源”共治，实施蓝天赋能项目7个，建设片区秸秆收储运中心3个以上，全覆盖完成火电、水泥、玻璃等行业超低排放改造，确保空气质量综合指数稳定向好。联合整治守护碧水长流，严格落实河湖长制，深化渠江等跨界河流联防联控，建成芦溪河等流域在线监测平台，实施龙滩河流域水环境综合治理等9个项目，省控市控考核断面水质稳定达标。源头管控守护净土安全，加强海晶石油等重点企业土壤污染监管，加快金壕危固废高效利用项目，推进粉煤灰、煤矸石等综合利用，筑牢土壤安全底线。从严抓好中省环保督察反馈问题整改，走好生态保护和经济发展共赢之路。

三是创新社会综合治理。推进矛盾纠纷源头化解，实战化运行区、镇（街）综治中心，一体推进警源、诉源、访源等多源共治，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。强化社会治安整体防控，加快观阁、代市、大佛寺派出所基础提质，开展依法惩治涉未成年人违法犯罪专项行动，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为，守护好万家灯火、社会安宁。建强基层智慧治理平台，加快区、镇（街）数字化治理中心建设，强化镇（街）、部门、网格联勤联动，规范提升12345热线服务，健全“一呼速应”工作机制，以数字速度提升服务温度。

政府自身建设

时代的使命、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将全面加强政府自身建设，践行“人民政府为人民”庄严承诺，以行动起笔、用奋斗作答、拿发展交卷，努力建设人民满意政府，创造不负时代、不负人民的崭新业绩。

一是忠诚为政，坚守政治品格。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循、行动纲领和政治灵魂，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进巡视、审计反馈问题真改实改、见行见效。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，坚定落实上级党委、政府和区委决策部署，以对党的绝对忠诚扛起政府发展主责。

二是依法行政，信守法治准则。深入践行习近平法治思想，持续加强法治政府建设，深化“府院检”协同联动，坚持科学、民主、依法决策、民主决策，做到规范执法、文明执法、公正执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计、舆论等各方监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。全面加强政务公开，规范公开程序、拓展公开维度、提升公开实效，让政务阳光照亮为民服务每一公里。

三是实干兴政，固守创业初心。鲜明干的导向，开有效的会、发管用的文、办务实的事，确保工作定一件、干一件、成一件。保持拼的劲头，弘扬马上办、马上干、马上改工作作风，在项目建设上抢进度、产业发展上拼质度、服务群众上提效度，以政府效率指数换取县域发展指数。强化争的意识，敢与好的比、快的赛、强的拼，在县域发展中出新、出彩、出圈，让小区县干出大作为、小体量迸发大能量。

四是从严治政，恪守清廉本色。纵深推进政府系统全面从严治党，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，让铁规铁纪成为政府工作自律准则。驰而不息整治形式主义、官僚主义，务实为基层松绑减负、赋能鼓劲，巩固干事创业的良好生态。持续压降非重点、非刚性、非急需支出，把更多财力用在“三保”紧要处、项目急需处、发展关键处，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表，风好正是扬帆时，奋楫逐浪再出发‌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勇立时代潮头、勇担千钧重任、勇当发展先锋，以实干笃定前行、以奋进建立新功，为加快建成“一极一区三地”，全面建设社会主义现代化前锋而努力奋斗！

名词解释

1.“两重”“两新”：“两重”，国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”，大规模设备更新和消费品以旧换新。

2.“五类资金”：中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具、重大专项资金。

3.“四张清单”：目标企业、在谈企业、签约企业、落地企业清单。

4.“圳品”：由深圳市打造的高标准城市食品品牌，代表着符合“供深食品标准体系”的优质食品及农产品。

5.“一山一江一城”：“一山”，建设“秀揽四方”生态康养胜地；“一江”，打造“多彩渠江”人文风景走廊；“一城”，提质“小城大美”宜居宜游城市。

6.“1+3+N”国企运行体系：“1”，鑫鸿集团；“3”，鑫鸿投控公司、鑫隆工业公司、鑫鸿农业公司；“N”，区属二级产业投资和专业化公司。

7.创新型企业培育“三强计划”：强化培育领军企业，实施创新型领军企业顶天立地行动；强化壮大创新骨干，实施高新技术企业扩容倍增行动；强化夯实创新基础，实施科技型中小企业铺天盖地行动。

8.“五类农房”：新村聚居点、老旧院落、散居农房、传统院落和新建农村居民小区。

9.“三型”城市：儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市。

10.“12224”综合立体交通体系：“1”，一条渠江航道；“2”，襄渝铁路、西渝高铁两条铁路；“2”，广安绕城高速、镇广高速两条高速；“2”，G660、G350两条国道；“4”，S204、S316、S507、S510四条省道。

11.“两所一庭一中心”：“两所”，派出所、司法所；“一庭”，法庭；“一中心”，综治中心。

12.“一极一区三地”：“一极”，重庆都市圈北部副中心经济增长极；“一区”，西部高品质纺织服装集聚区；“三地”，川东渝北铁路物流贸易集散地、重庆都市圈北部文旅副中心重要承载地、双城经济圈富锶农业示范地。

13.“三牛”精神：甘当为民服务的“孺子牛”、勇当创新发展的“拓荒牛”、争当艰苦奋斗的“老黄牛”。

14.“1+N”“2+N”工作机制：“1+N”指发展和改革局牵头，相关部门（单位）分工负责，合力开展超长期特别国债、新型政策性金融工具等项目储备申报的工作机制；“2+N”指财政局、发展和改革局双牵头，相关部门（单位）分工负责，合力开展地方政府专项债券项目储备申报的工作机制。

15.“三张清单”：“十五五”三级三类规划入规项目清单、2026年新开工项目前期工作任务清单、2026年新开工项目筹资方案清单。

16.“四态”融合：生态、文态、形态、业态融合。

17.“1+7”和美乡村建设：1个省定样板村和7个省定补短村。

18.“五大中心”：医学影像中心、心电诊断中心、病理诊断中心、医学检验中心、消毒供应中心。