政府工作报告 

2024年1月28日

在广安市前锋区第三届人民代表大会第四次会议上

广安市前锋区人民政府区长  陶开琴

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，充满考验，极其艰难，我们顶住外部压力、克服内部困难，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，与全区人民同心携手，深入实施“四大战略”，持续奋起“二次创业”，全力以赴拼经济搞建设，高效统筹保民生守底线，着力推动高质量发展，在建区10周年交出一份难中有成、稳中有进的创业答卷。地区生产总值（区属）增长5．5％，规模以上工业增加值增长4．9％，社会消费品零售总额增长9．1％，服务业增加值增长6．9％，全社会固定资产投资增长0．2％，地方一般公共预算收入增长11．4％，城乡居民人均可支配收入分别增长5．1％、7．2％。

过去一年，我们乘时乘势，以轻骑之姿抢机遇，“进”的动能更趋强劲。进城入圈提速成势，坚定实施“同城融圈”首位战略，国际铁路港前期准备工作有序推进，西渝高铁、镇广高速前锋段加速建设，获评全市交通三年大会战突出集体。与重庆市綦江区探索建立“川渝非毗邻地区”警务合作模式，与重庆市璧山区协同开展跨区域联合执法、信用监管、知识产权保护，与璧山中学等4所学校签订结对共建协议，区老年养护院挂牌重庆城市管理职业学院就业实训基地。高质量承办川渝黔毗邻地区妇幼保健专科联盟工作会，与成都市第二人民医院、重庆市妇幼保健院组建多个专科联盟、共建医联体。对上争取卓有成效，成功争取全省县域商业建设行动县等各类中省政策31条；中省预算内项目11个、到位资金2．4亿元；争取增发国债资金3．4亿元，其中城市排水防涝项目资金占全市同类别2／3；到位上级转移支付资金超15亿元、创历史新高，增幅连续两年居全市第一。招商引资实现突破，举办“砥砺十年·相约前锋”等产业推介活动5场次，成立前锋区纺织鞋服商会，聘请“招商大使”，全年签约产业项目101个，其中亿元以上项目23个、5亿元以上工业项目4个。两个10亿元链主项目落地前锋，首个全产业链纺织鞋服企业沐途者实现当年对接、当年签约、当年入驻、当年投产。

过去一年，我们育优育强，以竞进之势壮产业，“稳”的基础更为巩固。现代工业稳步发展，新建标准厂房6．3万平方米，污水处理厂一期二标段启动建设，有效盘活闲置土地3宗，园区承载力加速提升。三丰数智面料等11个项目开工建设，慕织纺织等7个项目加快推进，鸿椒食品等6个项目竣工投产，工业投资增长109％，技改投资增长63％，昌兴水泥成功创建“国家级绿色工厂”。用活银政企座谈会、“企业咖啡时”“前锋直聘”等助企惠企平台，新培育规上工业企业10户，工业税收增长47．6％、增幅增量全市第一。现代农业提质发展，严格落实粮食安全、耕地保护党政同责，新（改）建高标准农田2．5万亩，建成富锶水稻新品种选育、试验和示范基地，选育试种“天府胭脂”等富锶良种5个，“田坎玉米”种植经验做法在新华网刊发，粮食产量11万吨、增长2．1％，出栏生猪17．4万头、增长1．9％。前锋区粮油现代农业园区成功创建省三星级现代农业园区，龙滩“生猪＋柑桔”现代农业园区成功创建市级现代农业园区，虎城镇上榜首批国家农业产业强镇。制定广安青花椒生产技术地方标准，广安松针斩获中华品牌商标博览会金奖。国家储备林项目加快实施，国有林场竹产业基地成功创建省级现代竹产业基地，建平集团产业园投产西部地区单条产能最大的竹纤维生产线，竹产业全产业链初步形成。现代服务业加速发展，举办“茶旅文化四季主题”等系列促消费活动，带动消费2．7亿元。首个集鞋服、文创、农副产品于一体的“前锋潮牌”品牌形象店惊艳亮相，桂兴羊肉、手撕鸡等特色美食入选第六届世界川菜大会名录。新培育“两上”企业10户、生产型外贸进出口企业4户，货物进出口总额增长18．3％。物流园区控规通过市政府审定，中储粮直属库扩建项目竣工投用，食用植物油综合深加工等3个项目加快推进。专班化推进四方山康养旅游度假区建设，康养养老中心主体竣工，建成农产品交易中心，核心景区水电气讯实现全覆盖。四方山康养气候地入选四川省第一批中国特品级旅游资源推荐名录，宕渠双竹连响非遗体验基地项目成功申报四川省文化旅游融合示范项目。成功创建国家ＡＡＡ级旅游景区1个、省级乡村旅游重点村1个。

过去一年，我们匠心匠造，以拔节之态靓城乡，“美”的气质更具魅力。城镇建设渐次提质，统筹推进海绵城市、“三型”城市建设，创新“五自”模式建设智慧城市驿站、智慧化公交站台等“四公一农”精品项目26个，建设经验全市交流推广，海绵运动广场建成投用，成为市民网红打卡地、单日人流量峰值破万，为全市海绵城市获评国家绩效评价Ａ级作出积极贡献。完成老旧小区改造9个，推动38个封闭小区成立自治组织，幸福社区工会爱心驿站入选“全国最美户外劳动者驿站”。代市镇成功创建“省级百强中心镇”。乡村振兴稳步推进，实施以工代赈项目12个，培育农民合作社省级示范社2家，申报认证“天府乡村”公益品牌7个、产地仓2个，创新打造“富民车间”57个，带动1500余人实现家门口就业，脱贫人口人均纯收入增长16．3％，顺利通过巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核考评。美丽乡村重点县建设试点有序推进，农村卫生厕所覆盖率97％，建成“美丽乡村”3个、“广安美居”院落11个，成功创建省级乡村振兴示范村2个、重点帮扶优秀村2个。扎实开展乡风文明“一榜两评三治”，建成全国、全省乡村治理示范镇1个、示范村7个。基础设施日臻完善，Ｓ204西环线铁路下穿工程竣工投用，Ｓ507前锋段、流杯滩快速通道加快推进，新（改）建农村公路48公里。建成虎城老街堤防等水利项目12个，新（改、扩）建山坪塘29口、提灌站20座、渠系12．6公里。新建4Ｇ和5Ｇ基站178个、新能源充电点位8处。生态环境持续优化，空气质量综合指数居全省65个建制区第七、全市第一，连续4年达到国家二级标准，获省级大气激励资金居全市第一。集中式饮用水水源地、城乡生活污水处置水质达标率，以及地表水省控市控流域考核断面优良比例均达100％。土壤环境质量安全可控。前锋生态环境局获评全国生态环境系统先进集体。

过去一年，我们敢闯敢试，以革故之锐破壁垒，“新”的活力更加迸发。改革攻坚持续破题，持续深化“放管服”改革、优化“两个环境”，工程项目并联审批率85％、居全市第一，“锋快办”便民服务体系建设试点经验全市推广，成功创建省级政务服务标杆大厅1个、省级示范便民服务中心6个。国有企业“1＋1＋5＋Ｎ”战略性重组与专业化整合加快推进，资产总额突破170亿元、增长8．3％。县域综合医疗服务主中心加快建设，建成区域医疗服务次中心2个，形成“1＋2＋5＋Ｎ”县域紧密型医共体。高质量完成全国首批普惠金融发展示范区建设，创新推出“前锦”系列金融产品、获中省市领导充分肯定，并代表全省满分通过财政部考核，金融生态环境评价居全省31个同类县（市、区）第一，金融机构新增贷款达17亿余元，贷款余额达130亿余元。开放合作持续深化，与川农大校地合作纵深推进，富锶农业标准制定等4类20项合作事项有序开展，成功纳入省级农业科技现代化先行县共建名单，挂牌成立四川农业大学前锋区粮油现代农业园区富锶水稻专家工作站。“区长带你看前锋”宣传栏目荣获四川省县级融媒新闻二等奖，前锋形象加速出圈。组织金融机构赴东莞大朗镇开展“送金融送服务促投资”活动，为前锋籍乡友和企业提供优质便捷的金融服务。与广安经开区协同融合发展破题开局。科技创新持续蓄能，新增专利96项，培育科技型中小企业44家，和诚林业、鸿美嘉服饰被认定为国家高新技术企业，耀业科技被评定为国家级知识产权优势企业，鸿美嘉服饰成功创建省级“专精特新”企业、入选工信部2023年5Ｇ工厂名录，百业兴食品成功创建市级企业技术中心。

过去一年，我们倾心倾力，以枝叶之情惠民生，“好”的生活更富成色。社会保障暖心惠民，投入民生资金18亿元，高效实施64项省市区定民生实事。城镇新增就业3800余人，广安“轻纺巧匠”获评四川省第二批“川字号”特色劳务品牌，成功创建全省村（社区）农民工综合服务示范站1个，广安青花椒现代农业园区获评首批四川省返乡入乡创业示范园。挂牌成立全市首个退役军人异地服务站，荣获“四川省双拥模范区”称号。在全市率先实施低保对象分档救助，扩围增效成果全市第一。“保交楼”交付房屋964套、交付率居全市第一。纵深推进“房地产办证难”专项整治，1352户购房群众喜圆“安居梦”。社会事业贴心利民，学前教育普及普惠通过国家督导评估认定，成功创建省级、市级示范性幼儿园各1所；优化调整小规模农村学校（校点）布局7所，改（扩）建义务教育学校3所，成功创建省级义务教育优质发展共同体领航学校1所；普高本科上线人数连续7年位居全市同类学校第一。全区镇卫生院全面通过国家卫健委优质服务基本标准验收，区内住院就诊人次增长23％，顺利通过国家卫生城市复审。强化“一老一小”服务，建成普惠托育托位80个、儿保中心1个；完善智慧养老服务平台，建成标准化区域养老服务中心3个，新增家庭养老床位207张。首个体育馆建成投用，圆满承办“星火杯”四川省青少年排球锦标赛等省市体育赛事8次。区图书馆评定为国家三级图书馆，大良城遗址纳入“川渝宋元山城防御体系”申报中国世界文化遗产预备名单，舞蹈《岁月依然静好》荣获第三届四川艺术节群星奖。宕渠双竹连响、桂兴羊肉制作技艺入选第六批省级非遗保护项目。社会治理安心护民，扎实开展安全工作专项整治等专项行动，生产安全事故零发生。“12·1”专案组被公安部记集体一等功，外流贩毒、个人极端案事件、命案零发生，稳妥推进各类社会风险和遗留问题化解处置，圆满完成成都大运会等重要节点安保维稳任务。启用全国首个府院检共建行政争议实质性化解协作办公室，工作经验全省交流推广，走好网上群众路线为民服务办实事工作办理质效荣获全市一等。成功创建省级“枫桥式”司法所、税务分局各1个、民主法治示范村1个、法治宣传教育基地1个。

同时，国防动员体制改革基本完成，第五次全国经济普查有序推进，审计、供销、机关事务、住房公积金管理、档案、消防、红十字等工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇女儿童、老龄及关心下一代、残疾人、民族宗教等事业有了新进步。

各位代表，过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把依法行政落到实处，不断完善落实财政资金、政府投资项目管理等规章制度，严格执行“三重一大”决策制度，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协的民主监督，高效办理人大代表建议32件、政协委员提案88件，办复率、满意率均为100％。始终把作风建设挺在前面，持续深化政府系统党风廉政建设，扎实开展政府系统“执行能力大提升”专项行动，成为全市唯一获得省政府督查激励的县（市、区）。始终把“三保”底线兜牢兜实，足额保障“三保”支出，大力压缩“三公”经费，千方百计开源节流，严格控制盲目铺摊子、上项目，真正把每一分钱都花在刀刃上。

各位代表，建区以来，全区上下克服人少事多、百业待兴等重重困难挑战，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生，ＧＤＰ年均增速全市第一，城市建成区面积从2平方公里拓展至6平方公里，城区人口从2万人增长至6万人，公路里程从721公里增加至1224公里，市场主体从3959户增加至10948户，城乡居民收入分别从2．2万元、0．9万元增长至4．3万元、2．1万元，高速公路、城市公园、人民医院、商业综合体等从无到有、从有到优，推动前锋从相对贫困转变为全面小康、从川东小镇蝶变为产业新城，用智慧和力量铺就了富民强区的发展之路，用拼搏和奋斗书写了新区巨变的华丽篇章。十年艰苦创业，十年栉风沐雨，十年跨越发展。无论是土生土长的前锋人，还是扎根奉献的创业者，大家都在这片土地上挥洒了汗水，都为前锋发展作出了积极贡献，都是前锋十年奋进的亲历者、见证者。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻区单位、驻前部队、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与前锋建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，自知者明，自胜者强。我们也清醒认识到，前锋的发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，还面临不少挑战：经济总量偏小，产业层次不高，城市经济不活，地区生产总值、全社会固定资产投资等经济指标不及预期；财政运行艰难，公共服务短板较多，遗留问题涉及面广、化解难度大；人才育留不易，不作为、不善为的现象依然存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的期望。

2024年工作建议

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是前锋开启第二个十年辉煌的首战之年。新形势呼唤新担当，我们要奋力书写“乘势而上再加力”的新答卷。当前，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展等战略机遇千载难逢，资源禀赋、铁路专线、环境容量等优势正加快转化为发展胜势。我们要看到上级政策的有利导向、机遇叠加的有利局面、自身发展的有利条件，抢抓机遇、乘势而上，从宏观处思考、于微观处着手，升级“产业存量”、做优“经济增量”、增进“区域总量”、防范“风险变量”，努力在前锋现代化建设中体现新担当、作出新贡献。新阶段应有新作为，我们要奋力开启“接续奋斗再出发”的新征程。走过十年历程的前锋区，站在新的起点上，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负使命。我们要接续奋斗守初心，不惧挑战再出发，争先进位勇攀高，在“二次创业”的奋进道路上，拿出“小身材迸发大能量”的气势，保持“小体量展现大作为”的劲头，坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计完成目标，把第二个十年新征程的第一步迈准迈好，迈出新成效、再上新台阶。新动能源于新势能，我们要奋力实现“深化改革再突破”的新跨越。市委明确将今年确定为“改革深化年”，区委也专门印发文件，深化高水平改革，推动高质量发展。我们必须在破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新中积极应变、主动求变，坚定不移推进重点领域改革，强化对外开放和科技创新，打破城乡二元结构壁垒，推动“同城融圈”提质增效，持续激发市场活力、增强内生动力、释放需求潜力，在高质量发展上奋力蹚出一条新路子，实现新突破，创造新辉煌。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会、省委经济工作会议，市委六届八次全会暨市委经济工作会议和区委三届七次全会暨区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施“四大战略”，牢牢把握“五个重大”要求，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，按照区委“1234”工作思路，实施“改革深化年”行动，推进高水平对外开放，坚持做好“三个统筹”，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，当好“轻骑兵”，跑出“加速度”，持续奋起“二次创业”，奋力开创全面建设社会主义现代化前锋和高质量发展新局面。

综合各方因素，建议2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，全社会固定资产投资增长7％，规模以上工业增加值增长9％，社会消费品零售总额增长8％，服务业增加值增长7％，地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于城镇1个百分点以上。

重点做好以下八个方面工作：

一、坚持同城融圈再加速，在跃升更强能级中展现前锋作为

全面融入成渝地区双城经济圈建设，深入推进产业共融、交通共联、公服共享，加快打造重庆都市圈北部副中心经济增长极。

推动产业协作配套。链接成渝壮大主导产业，有效承接成渝两地鞋服产业外溢，推动前锋鞋服面料企业与成渝鞋服产业协作配套，积极培育前锋鞋服自主品牌，与成渝市场建立稳定的产销合作关系，打造西部品牌鞋服面料基地。联通成渝做强现代物流，发挥危化品、粮食、煤炭三条铁路专线优势，建设粮油、能源、建材等特色专业市场，大力发展铁路加工贸易，打造川东渝北铁路物流加工基地。面向重庆做好“餐桌”文章，做强富锶粮油、青花椒、蔬菜等种养精深加工，为重庆提供精品富锶粮油、青花椒、松针茶等农副产品，打造都市圈特色农产品供应基地。背靠重庆做好“后花园”文章，大力发展“康养经济”“银发经济”，开发推出集“医康养护”于一体的旅居康养、森林康养、锶泉康养、中医药康养等系列产品，打造都市圈康养旅游度假胜地。

推动交通协调畅联。决战决胜“同城融圈”交通三年大会战，力争完成交通投资13亿元，总投资突破46亿元。全力推进西渝高铁、镇广高速前锋段建设，加快推进Ｓ316广安北部经济干线、Ｇ660广渝快速通道前锋段等项目前期工作，启动Ｓ204渠华路（黄锋至响水河段）建设，竣工流杯滩快速通道、Ｓ507前锋龙滩至华蓥老屋嘴改建工程。完善城区与广安、华蓥等地城际公交线路，推动汽车客运站向客运枢纽站转型，全面提升前锋融入双圈、链接双核通勤效率。

推动区域协同发展。深度融入成渝公共服务体系，强化与成都七中、重庆育才中学等院校合作交流，推动骨干教师互访互派，加强与华西医院、重庆市妇幼保健院等医疗机构对接合作，深入推进跨行政区医联体建设，实现教育、医疗等优质资源流动共享。加强区域公共资源统筹，推进养老、失业保险关系无障碍转移接续，扩大医保异地就医直接结算覆盖范围。与川农大合作制定富锶农业标准、开展科技研发转化，引进培育农业龙头企业，建设富锶水稻、桂兴红羊等标准化种养基地，打造全国富锶农业重要研发地。加强与璧山知识产权行政执法协作和纠纷联合调处，实现跨区域协同保护。

二、坚持聚链成群强工业，在夯实更硬支撑中挺起前锋脊梁

始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移推进工业强区，做强平台、建强链条、育强主体，推动工业经济重振雄风、强势崛起。

建设更高能级的产业平台。实施工业园区基础设施配套补短工程，加快建设污水处理厂一期二标段，竣工投用四期标准厂房一标段，持续建强园区平台功能，争创省级经济开发区。盘活低效闲置土地，探索推进生物质汽化供热工程，降低企业生产成本，增强工业发展韧性。深化与广安经开区共建产业园，联通化工化纤、鞋服面料产业上下游链条，实现协同配套。依托纺织鞋服主导产业发展“富民车间”，因地制宜新建镇街示范车间、村级加工站点等40个以上，加快构建区镇村三级纺织鞋服产业布局。

打造更为完善的产业链条。围绕纺织鞋服“一根线、一匹布、一件衣”全产业链，招引世纪燎原等一批科技引领、补链强链项目，力争签约项目100个以上，其中亿元以上项目20个、10亿元以上工业项目2个，推动主导产业集群集链集约发展。梯次推进项目建设，新开工雷泰鞋业等4个项目，加快建设三丰数智面料等11个项目，竣工投用创新创业孵化园三期等5个项目，工业投资增长15％以上。

培育更具活力的产业主体。深入推进“进千企、解难题”等助企纾困专项行动，推动川桂水泥等企业复产达产。实施企业提能培育行动，支持企业产品转型升级、设备换芯，完成航瑞纸品智能化生产线改造、龙滩煤矿5Ｇ赋能智能化煤矿建设。实施“贡嘎培优”和转型升级行动，力争新培育省级“专精特新”企业1户以上、规上工业企业9户以上、税收超千万元企业5户以上。

三、坚持特色产业扬优势，在掀起更大声势中擦亮前锋名片

立足资源禀赋、比较优势，做好精品农业、康养旅游、铁路物流等特色产业文章，精选赛道走出前锋差异化发展之路。

发展精品农业。深入开展新时代“天府粮仓”前锋行动，新（改）建高标准农田2．5万亩，完成粮食播种26万亩以上、产粮11万吨以上，争创省星级现代农业园区1个。力争投用新希望虎城新胜养猪场，出栏生猪17．5万头以上。建成投用广安青花椒产品研发室、种子实验室等项目，积极申报广安青花椒省级地理标志产品保护示范区。加快“天府森林粮库”建设，完成林竹、茶叶等抚育改培2．2万亩，大力发展林下种养殖，深化与中国林科院等院校合作，加快竹纤维系列产品精深加工研究和成果转化，争创省级“森林粮库”示范基地、现代竹产业园区、竹产业高质量发展县。加大农产品质量监管力度，争创国家农产品质量安全县。

唱响康养旅游。加快推进“华蓥山上居”精品项目建设，签约落地高端民宿等项目，建成投用康养养老中心、四方山水厂及排污工程、旅游环线公路等配套设施，成熟运营森林树屋一期、露营基地等项目，高品质打造四方山康养旅游度假区。加快建设沿渠江翠竹长廊，提档升级青花椒主题公园、大良田园、萧家大院、欢喜坪二期等景区景点，开发民俗风情、农耕文化等沉浸式交互式体验项目，打造“康养＋研学”乡村旅游精品线路，争创“天府乡村风景旅游道”。精心组织四方山登山节等“一月一节”旅游节庆活动，擦亮“康养前锋”品牌。

做活现代物流。大力发展多式联运，深化与成都铁路局、中铁二院、广安海关等合作，编制国际铁路港专项规划，力争开行国际班列，加快融入西部陆海新通道。整合邮政和现代快递系统基础网络资源，依托物流园区、铁路货运站、镇级综合运输服务中心，加快构建区镇村三级现代物流服务体系。围绕粮油食品、能源储运、石材建材等重点产业，跟踪洽谈前锋冷链物流及农副产品等项目，加快推进现代粮食物流园等项目建设，建成投用广安建材城一期等项目，推动传统仓储物流向智慧冷链仓储和加工贸易物流等现代物流方向转变。

四、坚持内需外贸双增长，在打造更快引擎中跑出前锋速度

着力扩内需稳外需，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，加快培育外贸新动能，切实带动新的生产力，提升经济效率和质量。

大抓项目扩投资。紧盯城市提质、交通互联、新型基础设施、节能减排降碳等领域，谋划包装一批重点项目，动态储备项目规模达1200亿元以上，推动海绵运动广场适儿化改造等10个项目纳入中省盘子。加大中省预算内、增发国债、专项债券等资金争取力度，力争到位各类资金20亿元以上。严格落实重大项目挂牌督办通报等机制，“1＋8＋9＋Ｎ”专班攻坚项目，推动老旧排水管网改造及防洪治理等75个项目开工建设，龙滩水库等42个项目加快推进，食用植物油综合深加工等23个项目竣工投用，省市重点项目完成投资40亿元以上。

消费升级挖潜力。落实“消费促进年”部署，大力推进县域商业体系建设，建成投运“中恒·欢乐城”“耍街”，丰富海绵运动广场片区商业场景，打造集本地美食、特色鞋服产品、休闲娱乐运动等于一体的“前锋印象”品牌商圈；提档升级尚宇广场步行街，举办节假日商超促销及夜间促消费等系列活动，打造夜间经济示范街区；推广桂兴羊肉和手撕鸡，打造花椒宴、羊宴、茶宴等地标美食，开发鲜食旅游路线，打响“前锋菜”品牌知名度，新培育“两上”企业6户以上，争创全省服务业高质量发展示范区。

外贸提质增后劲。用好四川自贸试验区广安协同改革先行区前锋片区、省级外贸转型升级基地平台，支持工业企业工贸分离扩大销量和开拓电商销售，组织中亨鞋业等外贸企业参加“广交会”“进博会”等展会活动，“走出去”抢订单、抢市场，引进利用外资150万美元，培育生产型外贸进出口企业2户以上，货物进出口总额力争突破5亿元。

五、坚持改革创新不止步，在激发更活动力中厚植前锋内涵

深入落实“改革深化年”部署，统筹推进深层次改革和高水平创新，以改革增动力，以环境强引力，以创新添活力，塑造高质量发展新动能新优势。

深化重点领域改革。扎实推进国企改革深化提升行动，完善国有资产监管体制，启动鑫鸿集团ＡＡ主体信用评级工作，支持国有企业发展壮大，力争资产总额突破180亿元。深化学区制改革，加快建设3个学区发展共同体，推动区域内学校优势互补、资源共享、教学互通。积极推动城市医疗集团建设，加快推进县域紧密型医共体建设，全面优化医疗资源布局。深入实施质量强区战略和品质主导市场监管三年行动，争创省级商业秘密保护示范基地。

打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，持续优化“两个环境”，拓展“一网通办”“川渝通办”范围和深度，纵深推进“6＋1＋1”综合窗口建设，推动政务服务与科普、物流、通讯等资源有机整合、平台共享，探索推进投资项目集中审批、一站办结，打造政务审批服务最优区。加快镇（街道）便民服务中心“三化”建设，争创四川省星级便民服务中心2个。完善联系服务企业制度，提档升级“前锋直聘”等产业服务平台，定期举办银政企座谈会、“企业咖啡时”，助企融资4亿元以上。

加快科技创新赋能。大力实施高新技术企业倍增行动和科技型中小企业覆盖行动，新培育国家高新技术企业2家、市级以上科技创新平台1个。全面推行“前锋英才卡”制度，培育市级及以上人才平台3个，加速集聚高层次人才和创新团队。深化“天府科技云”服务，完善和落实重大科技项目“揭榜挂帅”等机制，鼓励企业开展关键核心技术攻关，支持建平集团建立竹纤维企业技术研发中心、和诚林业提档升级花椒产业技术研发中心，力争研发投入强度进入全市前三。

六、坚持城乡融合大发展，在展现更新面貌中增添前锋魅力

把“优镇兴乡”“品质主导”贯穿城乡建设全过程，推动城市更新全面加速、秀美乡村全面振兴、基础设施全面补短，促进城乡协调均衡发展。

打造精美城市。践行人民城市理念，提升城区功能品质，加快建设滨河西路片区海绵式停车场等项目16个，竣工投用海绵公园绿地建设工程等项目13个，打造蓝绿交织、水城共融的海绵型城市。持续推进“四公一农”建设，建成百竹塝公园，提档升级公园3个、公共停车场4个。加快推进城市更新，新开工老城区城市燃气管道老化更新改造等项目2个，全速推进龙塘片区排水防涝工程等项目18个，改造老旧小区14个，竣工孵化中心周边环境整治工程等项目5个。实施城市管理提效行动，加大“智慧城管”平台应用力度，以城区网格为单元推动共管共治，不断提升城市综合能级和公共服务效能。

建设和美乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，加快“1片＋1镇＋15村”乡村振兴试点示范建设，建成示范镇1个、示范村4个。实施中心镇“六大提升工程”“五项改革措施”，推动“四公一农”向代市等中心镇延伸，全面提升中心镇产业集聚和公共服务功能。分类推进“五类农房”改造，纵深推进“三大革命”，深入开展乡风文明“一榜两评三治”，争创省级以上文明村镇2个，建成“美丽乡村”4个。抓牢抓实防返贫常态化监测帮扶，深入开展脱贫增收和脱贫村“三提升”行动，建成有效衔接试点示范村1个，争创省级乡村振兴重点帮扶优秀村2个、乡村振兴示范村2个，力争有效衔接后评估进入“好”的序列，乡村振兴战略实绩考核取得“优秀”等次，争创省级乡村振兴成效显著县。

完善基础设施。深入实施“质量交通、畅达交通、生态交通”三大工程，推动县乡道及通村路提升改造，加快渠江（前锋段）沿江旅游公路规划建设，新（改）建农村公路40公里、通组路15公里，扎实推进乡村运输“金通工程”，争创“四好农村路”全国示范县。加快推进农网巩固提升工程建设，进一步提升农村电力质量。支持广安火电厂技改扩能，合理布局风光等新能源项目，全力构建绿色低碳新型电力发展体系。推动龙滩水库蓄水验收，竣工投用代市水厂迁建工程，完成水利基础项目建设13个，提升全区生产生活用水保障水平。

七、坚持普惠共享促利民，在增进更多福祉中提升前锋温度

始终把群众安危冷暖记在心上、扛在肩上，兜住、兜准、兜牢民生底线，以更多群众可感可及的举措惠民生、暖民心，以民生温度标记群众幸福刻度。

构建更实保障体系。高质高效办好省市区定民生实事。启动公共实训基地建设，打造广安“轻纺巧匠”高技能人才培训基地，促进重点群体就业，实现城镇新增就业3700人以上，返乡入乡就业创业4000人以上。深入实施全民参保计划，全面落实城乡低保、临时救助等政策，切实做好军人军属、退役军人等优待抚恤和困难群众基本生活兜底保障。全面推进全市“老年关爱型城市”试点建设，推动区老年养护院争创全市首家四星级养老机构、打造全市“最美养老院”，提档升级镇（街道）区域性养老服务中心，利用村级闲置资产建设“养老＋妇女之家＋儿童之家＋农村经济”多功能服务站点，构建区镇村三级养老服务网络。推进青年发展型城市建设，打造可视化场景5个。

提供更优公共服务。启动省级义务教育优质均衡区创建，优化整合小规模农村学校3所，巩固深化义务教育“双减五提”成果，创建省级义务教育优质发展共同体领航学校1所。加快推进代市中学前锋校区二期、广安技师学院建设，支持代市中学创建省一级特色示范学校，力争全区普高本科上线人数突破600人。启动区人民医院三级综合医院创建，竣工投用区人民医院传染病区及紧急医学救援分中心，力争代市中心卫生院创建省级儿童早期综合发展示范基地，启动建设区精神卫生福利院，争创省级健康县、省级慢病管理示范区。大力发展竞技体育，广泛开展全民健身活动，建设镇级全民健身中心2个，举办前锋区第八届学生运动会。建成投用区文图服务中心。加快推进第四次全国文物普查，持续做好永光旧址、代市牌坊等文物保护和活化利用。广泛开展邓小平同志诞辰120周年系列活动，创作创排文艺作品和开发文创产品100件以上，争创中国曲艺之乡、四川省民间文化艺术之乡。

建设更美生态环境。扎实开展工业源、移动源、扬尘源、面源污染“四大攻坚行动”，确保ＰＭ2．5、空气质量优良天数全面完成市定目标任务，稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，抓实入河排污口整治、农村生活污水治理，省控市控流域考核断面分别达到地表水Ⅱ类、Ⅲ类水质标准。全力推进危险废物物联网全过程监管试点，加快建设“无废城市”，确保土壤环境稳定向好。严格落实林长制，全力推进国家储备林等项目建设，深入开展松材线虫病防控五年攻坚行动，确保森林病虫害成灾率为零。抓好中省环保督察反馈问题整改及“回头看”，争创省级生态文明建设示范区。

八、坚持除险防患守底线，在护卫更稳大局中扛起前锋担当

全面落实总体国家安全观，提高风险防范化解水平，增强安全应急救灾能力，持续推进治理体系和治理能力现代化，着力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

强化风险防范。积极化解政府债务风险，健全规范政府举债融资机制，强化政府债券“借、用、管、还”全过程闭环管理，坚决杜绝新增隐性债务，守好“三保”底线。全力抓好农民工工资清欠、企业账款清理及民间投融资理财公司风险化解，加大防范和处置非法集资、恶意“逃废债”工作力度，切实保障群众和企业合法权益。持续推进重大风险项目减仓清仓，稳妥推动历史遗留问题实质化解。

抓实安全生产。持续开展安全生产专项整治，深入推进危险化学品、矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、食品药品等重点行业领域精细化安全监管，全面完成工业园区消防安全问题整改销号，坚决守住安全底线。纵深推进应急管理体系和能力规范化建设，建成投用区级应急指挥中心，加强森林火情、洪涝干旱、地质灾害等监测预警，加快林火智能监控系统等防灾减灾基础设施建设，提升综合应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。

加强社会治理。深化“五社联动”，实施社区“特色创优”工程，拓展社会力量参与基层群众自治，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，构建共建共治共享的基层治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实开展接访下访、积案化解、进京访治理，有效提升信访工作法治化水平。深入推进平安前锋建设，高质量打造部级“智慧矫正中心”1个，加快“智慧公安”建设，新（改）建基层派出所2个，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，推动电信诈骗减量退位，乡情警务争创全国“枫桥式工作法”。持续做好国防动员和民族宗教工作，为人民群众创造和谐稳定的社会环境。

政府自身建设

各位代表，站在新起点，踏上新征程，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出更高要求。我们将全面加强政府自身建设，以忠诚干净担当的实际行动，努力交出一份得到人民认可、经得起历史检验的高质量发展优异答卷。

一心向党，忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。拓展深化主题教育成果，全面加强政府系统意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，树立和践行正确政绩观，做到上级有部署、政府见行动、落实有成效。

一心守法，依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设。加强行政规范性文件备案审查，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。扎实开展省级法治政府单项示范创建，深化行政执法体制改革，开展执法领域专项整治，提高府院检联动实效。坚持依法管统治统，扎实开展第五次全国经济普查。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，进一步强化政务公开，确保权力在阳光下运行。

一心干事，务实勤政。坚持担当为要、落实为先、效率为重，推动重点工作指标化、指标任务项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。始终保持“干就干好、干到最好”的精品意识，盯着标杆创先进，瞄准一流争优秀，为一域争光、为全局添彩。大力弘扬“四下基层”优良传统，深入一线察实情、解剖麻雀谋良策，在攻坚中破难、破难中破局，加快形成推动各项事业发展的强大力量。

一心奉公，从严治政。以永远在路上的清醒和坚定，深入推进政府系统党风廉政建设，突出重点领域、重点岗位，从源头扎紧扎牢制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，持续推进精文减会、为基层减负，巩固风清气正的政治生态。开展节约型机关创建，严肃财经纪律、严管“三公”经费、严控一般性支出，戴好“紧箍咒”，过好“紧日子”，把有限资金用在民生最急需的地方、发展最紧要的领域。

各位代表，时代赋予重任、奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的作风戮力同心、奋发进取，开新局、创新业、立新功，当好“轻骑兵”，跑出“加速度”，奋力谱写全面建设社会主义现代化前锋新篇章！