前府复议〔2023〕5号

申请人：陈某，住址广东省兴宁市福兴街道办事处锦华村赤硃岭下陈屋3号，公民身份号码441481**********90。

被申请人：广安市前锋区市场监督管理局，住所地广安市前锋区弘前大道350号管委会前排2层。

法定代表人：李道平，该局局长。

第三人：广安市前锋区川澜超市（被投诉人），经营地广安市前锋区滨河东路418号，经营者周祖云，公民身份号码512925**********16。

申请人因不服被申请人于2023年4月4日在全国12315平台作出的不予受理答复（事件单号：1511603002023033167826059），向本府申请行政复议，本府于2023年5月10日收到后，依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人不认真履行法定职责的情况下，违反相关程序规定做出结案反馈的行政行为违法。被申请人违反《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十一条；2.撤销被申请人的结案反馈，在法定期限内重新作出调解意见及回复。

申请人称：2023年3月31日，申请人实名向全国12315平台投诉商家售卖过期饼干的行为，被申请人于2023年4月4日作出不予受理的回复，且未通过任何途径联系申请人。申请人认为被申请人违反相关程序规定，作出结案反馈的行为违法，应当予以撤销。

被申请人称：被申请人已依法履行职责，并在规定的期限内将投诉举报处理情况告知申请人，回复的告知形式符合法定要求，申请人提出行政复议的事实与理由不成立，请求依法驳回。

本府经复议查明：2023年3月31日，申请人在广安市前锋区川澜超市购物后，发现其中一包饼干存在过期问题，并向全国12315平台投诉。申请人希望得到有关部门协调处理，同时商家能按照《中华人民共和国食品安全法》赔偿1000元。

2023年3月31日，被申请人接收全国12315平台登记并进行办理，经被申请人核查，申请人在全国12315平台投诉132次，举报39次，另查明申请人在2023年3月31日分别在“前锋区川澜超市”“邻水县杜芬副食”2处购买到过期食品，2023年4月1日分别在“前锋区美佳超市”“前锋区代市镇雄川副食店”“广安区祥蓉副食店”“前锋区美惠佳超市”4处购买到过期食品，2023年4月2日分别在“广安区宏佳超市”“武胜县锦浩副食”“武胜县罗三轮副食小卖部”3处购买到过期食品。被申请人认为申请人在短期时间内从异地前往广安市广安区、前锋区、武胜县、邻水县、华蓥市不同地点高频率多次异地购买到过期食品，与正常消费习惯不符合，不是为生活需要购买商品，主要是为通过购买过期食品获得相关赔偿。

被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”之规定，在全国12315平台对申请人作出回复，告知申请人投诉事宜不予受理。

申请人收到被申请人回复后不服，向本府申请复议。

以上事实有《复议申请书》《行政复议答复书》、申请人提供的“全国12315平台投诉详情”、被申请人提供的“全国12315平台办理、查询情况”“陈彬2023年在广安市投诉举报明细”“广安市前锋区市场监督管理局证据提取单”“广安市前锋区市场监督管理局现场笔录”“广安市前锋区市场监督管理局询问笔录”及有关证据材料等证据证明。

本府认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理”、第十四条“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人”之规定，被申请人作为被投诉人实际经营地市场监督管理部门，有权对投诉做出处理，并通过调查核实，申请人在全国12315平台累计投诉132次，举报39次，自2023年3月31日至4月2日短短三天在广安市辖区内9次购买过期食品进行投诉，与正常消费习惯不符，不是为生活需要购买商品。被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条“投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理……（三）不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的……”之规定，对申请人投诉作出不予受理，并通过平台反馈告知申请人。被申请人的行为主体适格，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用依据适当，本府予以支持。但被申请人在全国12315平台对申请人作出的投诉处理决定应完善不予受理原因，在今后投诉处理中应当规范此类行为。

同时，申请人认为被申请人不认真履行法定职责、什么证据都不收集、违反相关程序作出处理决定的行为与事实不符，请求确认违法并撤销被申请人作出的行政行为，本府不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本府决定：

维持被申请人作出的投诉处理决定。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，向广安市前锋区人民法院提起行政诉讼。

广安市前锋区人民政府

2023年7月7日

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