为贯彻落实国家《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》决策部署，扎实推进质量兴农、绿色兴农，促进农业可持续发展，深入推进我区农作物病虫害生物农药替代化学农药行动，制定本方案。

一、实施生物农药替代化学农药行动的重要意义

我区农作物病虫害多发、重发、频发，化学农药使用量大，带来系列社会、生态问题。生物农药的开发和推广应用，可有效缓解大量、单一、长期使用化学农药造成农药残留、环境污染的不利局面。全国生物农药有效成分登记超过90种，登记产品约3000个，年产量超过12万吨，推进生物农药替代化学农药行动（以下简称“替代行动”）有基础、有必要，意义十分重大。

（一）“替代行动”是提高资源利用效率，保障粮食安全的迫切需要。前锋区气候温暖潮湿，生物多样性丰富，农田生态系统稳定，是生物防治适宜区。在农业生产遭遇成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压下，依托生物资源优势实施“替代行动”，是贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措，也是农业节本增效、农民增收致富的重要途径。

（二）“替代行动”是贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，提高农产品质量安全水平的迫切需要。我区农业正处于“量”到“质”转变的关键期，绿色优质农产品需求不断增加。生物农药的推广应用契合农业绿色发展理念，不仅让农产品口感更好、品质更优、营养更丰富，还可以增强作物抗性、提高耕地质量、降低农药残留，是确保“舌尖上的安全”，推进农业高质量发展和从源头保障食品安全的有效措施。

（三）“替代行动”是贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，筑牢长江上游重要生态屏障的迫切需要。经过多年努力，全区化学防治面积有所下降，但目前占比仍超过70%，单位面积农药用量与其他地方相比，农药使用强度仍然偏高，是农业面源污染的重要隐患，对农业生态环境、自然水体、有益生物影响较大。生物农药具有人畜安全、环境友好、持续控害等特点，能够有效减轻农业面源污染，对建设幸福美丽乡村，筑牢长江中上游生态屏障具有重要作用。

二、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来川视察系列讲话精神，落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，牢固树立绿色发展理念，以乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，以优质安全、绿色高效为目标，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，构建生物农药推广、应用体系，突出农业优势产业、核心产区、知名品牌，因地制宜、分类推进“替代行动”，不断增加有机、绿色农产品供给，积极推动产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展，促进农业增产、农民增收和生态环境安全。

（二）行动目标

紧紧围绕“绿色供给”和“农民增收”两大基本任务，着力抓好技术模式的集成和标准化研究，制定出台一批生物农药替代化学农药技术规程和标准；着力提升示范区产业绿色发展能级，在稳产增产前提下，到2025年，全区生物农药防治占比提高至30%以上，绿色食品、有机食品和地理标志生产基地生物农药占比达50%以上，生物农药加快推广应用，农产品质量安全明显提高。

（三）指导原则

政策引导，市场驱动。落实绿色生态导向的农业补贴政策，探索建立生物农药补贴机制，调动新型农业经营主体参与积极性，鼓励农民应用生物农药防治病虫害，减少化学农药用量，改善农业生态环境。

示范带动，上下联动。全国将生物农药推广应用纳入农作物病虫害“绿色防控示范县”创建，各地要积极创建绿色防控示范镇（街道），带动种植大户、农业社会化服务组织和周边农户等开展生物农药防治。

农企对接，互惠双赢。引导农业生产企业、社会化服务组织与农资企业对接与合作，联合开展技术集成、产品直供、技术指导、示范推广活动，通过合作，使各方互惠互利，保障“替代行动”持续健康发展。

三、重点任务

（一）丰富天敌昆虫种类。在现有赤眼蜂、捕食螨等害虫控制效果明显的优势天敌产品基础上，扩繁丽蚜小蜂、异色瓢虫、烟盲蝽、小花蝽等天敌品种及授粉熊蜂，组织开展释放天敌昆虫控制害虫危害试验示范，加大在我区主要农作物水稻、玉米、柑橘及设施农业上的推广应用。

（二）加大害虫性诱引进示范。积极引进适合不同种类害虫、不同地理环境的性诱技术，筛选诱虫量大，稳定性好，持效期更长，释放更均匀的害虫诱芯，加大在草地贪夜蛾、水稻和蔬菜等害虫上的试验示范研究与推广应用，大力推广害虫迷向技术防治果树、蔬菜害虫。

四、主要措施

突出主要作物，抓住重点区域，从研发、生产、推广使用等全产业链着手，开展四大行动，减少环境污染，满足绿色农业发展需求。

（一）“替代行动”示范引领突破行动。突出抓好示范基地建设、主体培育、技术集成和产品质量。紧紧围绕现代农业产业体系建设，牢牢守住粮食安全底线，在现代农业示范园、果菜茶优势产区和农作物病虫害绿色防控示范区等率先实施“替代行动”，遵循生态学规律，依靠科技创新，将推广应用生物农药作为农业绿色生产的重要措施，逐年提高生物农药应用覆盖率。开展“生物农药+”技术集成示范，大力推进“生物农药+害虫诱杀”、“生物农药+综合种养”、“生物农药+生态治理”等绿色防控模式示范，持续推进“以虫治虫”、“以草治草”等现有技术应用，切实降低化学农药用量，擦亮现代农业园区的绿色底色。运用市场机制，扶持一批管理规范服务高效的农业专业服务组织，以种植大户、家庭农场、种植专业合作社等新型经营主体为重点对象，开展生物农药等绿色防控直通式服务，解决生物农药等应用技术相对复杂的问题。积极推动构建农产品优质优价市场机制，抓好示范基地品牌打造，构建生物农药推广使用长效机制。

（二）投入保障机制构建行动。充分发挥财政资金的撬动作用，采取企业自筹与财政资金支持相结合方法，积极争取利用动植物保护能力工程，支持生物农药生产企业扩大生产规模。按照乡村振兴战略农村人居环境整治要求，鼓励农民优先选择使用绿色环保投入品，对使用生物农药的家庭农场、种植大户进行补贴。在实施政府购买农业社会化服务项目中，优先考虑使用生物农药。

五、保障措施

（一）优化补贴机制。将统一科学安全施用生物农药、统一安装性诱装置、统一释放天敌昆虫等纳入统防统治作业费补助范围，开展粮油作物“替代行动”补贴试点。探索形成政府资金正向引导、经营主体愿意投入、广大农民积极参与的长效投入机制。

（二）强化技术支撑体系。健全农作物重大病虫防控“1+1”联系指导制度，成立“替代行动”专家指导组，强化产、学、研、技协作，大力开展技术集成示范。形成以作物为主线，以生态区域为单元的替代技术模式。构建植物保护机构+科研院所+专业化服务组织+农药经营者的多元互补、高效协同的植保科技创新应用新机制，提升生物农药防治技术服务能力。

（三）创新推广应用机制。以现代农业园区建设为契机，加强部门协同，将生物农药替代化学农药作为现代农业园区建设的重要内容，把农业社会化服务作为实施“替代行动”的重要抓手，搭建公共服务平台，撬动社会资本，加快构建社会化服务基地，开展病虫害生物农药防治社会化服务，改变植保社会化服务组织就是“化学农药防治队伍”的形象，合力推进替代技术推广应用。

（四）强化宣传引导。以全社会关心农产品质量安全为契机，通过喜闻乐见的形式，宣传“替代行动”的重要意义；及时总结提炼各地推广“替代行动”的好典型、好做法、好经验，并通过现场会、观摩会、专题会、农民田间学校等形式积极宣传推广，形成全社会关心、支持“替代行动”的良好氛围。

广安市前锋区农业农村局

2021年4月30日

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