区政协委联委：

你们提出的《关于建设社区惠民老年食堂的建议》（第39号提案）已收悉，建议针对性强，对我区养老服务工作有很强的指导性，现答复如下：

一、关于“依托现有资源办好社区惠民老年食堂”的建议

一是创办惠民老年食堂，改善老年群体用餐问题。2021年，我区实施民生实事项目建成大佛寺街道、龙塘街道2个社区养老综合体。为解决城区老年人用餐、助餐需求，我局依托大佛寺街道养老综合体，建设社区惠民老年食堂——“爱心餐厅”（永前大道443号），面积约110平方米，餐厅功能布局合理，设施设备齐全，可容纳60人同时用餐，覆盖城区9个社区老年人，为老年人提供了方便、快捷、舒适的用餐、助餐服务。

二是打造多功能老年食堂，满足多元需求。鼓励社区惠民老年食堂利用老年食堂空间场所，在保障老年食堂日常运营的基础上，将助餐与文化娱乐、健康教育等相结合，利用老年助餐服务设施在非就餐时间开展知识讲座、健康咨询、文体娱乐、社交互动等活动，让餐桌同时成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”，让吃饭的“饭堂”同时成为聊天的“客堂”，学习的“学堂”，议事的“厅堂”，不仅提高社区惠民老年食堂的场地利用率，还丰富了老年人日常生活，从而增加老年人的幸福感。

二、关于“社区惠民老年食堂实行优惠价格”的建议

一是实行就餐优惠。爱心餐厅荤素搭配、营养均衡，配餐标准价格透明（一荤一素一汤，标准价10元/餐∙人；二荤一素一汤，标准价12元/餐∙人；二荤二素一汤，标准价13元/餐∙人），且在此基础上对用餐的社区老人实行再次优惠：70-79岁老人（午餐、晚餐）优惠1元/餐、80岁以上老人（午餐、晚餐）优惠3元/餐、特困对象（午餐、晚餐）优惠4元/餐，用餐类别和收费标准等均上墙公示，便于老年人自主选择。

二是实行社会化运营。爱心餐厅自成立以来在充分满足社区老人就餐需求的同时，早、中、晚均提供对外运营，如：聚会宴请、对外送餐等。截至目前，累计提供用餐服务约5万人次，其中为社区老人服务约2万人次，用餐优惠已惠及周边社区老人390余人。

三、关于“注意社区惠民老年食堂的卫生及营养问题”的建议

一是合法持证经营。爱心餐厅由江苏安康通健康管理服务有限公司运营，聘请具有相应资格的厨师，餐厅内所有工作人员均需身体健康并做好个人卫生，需健康体检合格方能上岗。

二是加强食品安全监管。建立健全老年助餐安全监管机制，聚焦经营许可、食品留样、环境卫生等关键环节，爱心餐厅所有采购的食材及调料均需索票，并做好生鲜食材“48小时留样”，对食物来源及存放条件严格按照相关食品安全管理条例进行管理，保证食材质量安全，同时，联合市场监管部门等常态化开展巡查督导，确保老年群众吃得舒心。爱心餐厅菜品针对老人用餐习惯和营养需求进行合理搭配，并要求厨师加强对烹饪业务学习，不断推出适宜老人的菜品，满足老人健康饮食需要。

四、关于“社区惠民老年食堂提供配餐及送餐服务”的建议

一是社区惠民老年食堂开展送餐上门服务，爱心餐厅立足“孝善助老”，着眼“贴心服务”，开办“暖心食堂”，为老年人扎扎实实办“食”事，主要为社区及周边60岁以上老人提供早、中、晚餐服务（包括预约送餐服务），同时面向社会提供堂食和配餐送餐服务，用“一餐热饭”的温度，提升老年人的晚年幸福感。

二是鼓励支持社会力量参与配送餐服务，实行“积分兑换制”，引导社区志愿者、热心居民、小区楼长等社会力量参与配送餐服务，根据送餐次数累计积分，积分达到一定数量可兑换用餐券或米、面、油等日常用品，从而调动社会力量参与社区惠民老年食堂送餐服务，满足特殊困难老年人生活需求，提升特殊群体老年人生活质量。

五、关于“给予社区惠民老年食堂优惠政策”的建议

一是给予政府财政补贴。对开办社区惠民老年食堂的个人或企业给予运营补贴，按照优惠标准，每月用餐补助人员核实后据实给予江苏安康通健康管理服务有限公司就餐补助。

二是给予政策性优惠。给予社区惠民老年食堂减免房租、免税等政策性优惠，推动社区惠民老年食堂用电、用水、用气、享受居民价格。

六、关于“建立社区惠民老年食堂的资助评估机制以及服务机构的质量评估和监管机制”的建议。

一是成立监督小组，定期抽查考评。加强社区惠民老年食堂食品质量、卫生管理、用餐环境、安全等制度化建设，成立由镇（街道）民政所、社区工作者、用餐老年人代表等组成的食堂监督管理小组，定期对社区老年食堂运行情况、环境卫生、食物质量、就餐秩序、服务人员等进行抽查考评，保障老年食堂安全、高效运行，促进持续健康发展。

二是加强服务监管，提升服务质量。围绕老年助餐服务体系建设规范化、社会化的发展目标，会同区级相关部门、属地镇（街道）加大对老年食堂的服务监管力度，提升服务质量。开展老年食堂从业人员食品安全知识培训，督促老年食堂落实食品安全主体责任，加快建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，提升老年食堂食品安全和管理水平。

七、关于“确保社区惠民老年食堂可持续运营”的建议

一是立足“政府办”。将老年食堂纳入城区“15分钟养老服务圈”规划，完善老年食堂建设和运营的相关指导文件，出台普惠性助餐服务指导政策，采用场地租赁、引导改造等方式，着力提高老年食堂的密度。运用“政府性项目、市场化运作、全社会参与”的形式，政府进行前期规划指导、运营核算、评估和监管，推动老年食堂可持续发展。

二是探索市场化与公益化结合的模式。鼓励多样化运营模式，引导民营企业、非全资国有企业、混合所有制企业等市场主体参与经营、管理和建设老年食堂，政府在土地空间、政策和税收方面给予优惠，老年人在老年食堂就餐给予指导价，确保公益性。

三是鼓励社会力量捐款资助。鼓励社会资本积极参与社区惠民老年食堂建设并接受社会捐赠，引导慈善组织、爱心企业、爱心人士、企事业单位等支持老年助餐服务，采取“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的办法，多元拓展资金来源，确保老年助餐行动可持续性运营。

虽然我区养老服务工作取得初步成效，但我们也深刻认识到现有的社会养老服务体系还不够完善，老年人的幸福指数还需再提高。下一步，我们将更加聚焦群众关切，更加兜牢民生底线，更加注重政策的普惠可及，用全新的视角思维，走好养老服务从“有”到“优”的升级之路，在构建新发展格局中展现前锋新作为。感谢您对我区社区惠民老年食堂普及问题的关心，我们将继续积极推进社区惠民老年食堂建设和规范化运营，努力链接更多的老年群众和爱心人士，将老年食堂落实成聚人心、暖民心、利民生的高品质群众满意工程，让老年人吃上“方便饭”“爱心饭”“暖心饭”，努力实现“小食堂”撬动“大民生”。希望您能一如既往地支持我们的工作，再提出宝贵的意见和建议！