广安市前锋区2025年上级财政衔接推进

乡村振兴补助资金项目

实

施

方

案

广安市前锋区人民政府

二〇二五年十月

目 录

第一章 序言…………………………………………………5

一、方案编制依据……………………………………………5

二、方案编制原则……………………………………………6

（一）坚持“四个不摘”，保持政策稳定原则……………6

（二）坚持规划先行，高效精准施策原则…………………6

（三）坚持拾遗补缺，弥补短板弱项原则…………………6

（四）坚持精准投入，提升使用绩效原则…………………6

（五）坚持监督执纪，保证公开透明原则…………………7

第二章 目标任务……………………………………………7

第三章 工作措施……………………………………………7

一、加强统筹，接受监督……………………………………7

二、加强管理，完善制度……………………………………8

三、加强监管，确保实效……………………………………8

第四章 项目建设………………………………………………9

一、基础设施项目……………………………………………9

（一）交通项目………………………………………………9

（二）水利项目………………………………………………10

二、产业发展项目……………………………………………11

（一）产业种植、养殖项目…………………………………11（二）产业提质项目…………………………………………12

（三）产业配套设施项目……………………………………12

（四）集体经济项目………………………………………13

三、其他项目（就业补助项目）……………………………13

第五章 资金来源……………………………………………14

第六章 保障措施……………………………………………14

一、强化组织领导……………………………………………14

二、强化群众参与……………………………………………15

三、强化资产管理……………………………………………15

四、推广以工代赈……………………………………………15

五、严格监管监督……………………………………………16

附件：广安市前锋区2025年上级财政衔接推进乡村振兴

补助资金项目表…………………………………16

第一章 序 言

为贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的总体目标、任务和要求，全面提高衔接资金使用精准度和效益，特编制本实施方案。

一、方案编制依据

依据《四川省财政厅 四川省乡村振兴局 四川省发展和改革委员会 四川省民族宗教事务委员会 四川省农业农村厅 四川省林业和草原局 四川省残疾人联合会关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（川财农〔2022〕61号）、《四川省财政厅 四川省乡村振兴局 四川省发展和改革委员会 四川省民族宗教事务委员会 四川省农业农村厅 四川省林业和草原局 四川省残疾人联合会关于印发〈中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（川财农〔2021〕36号）、《广安市财政局 广安市乡村振兴局 广安市农业农村局关于印发〈广安市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（广市财农〔2021〕936号）、《广安市财政局 广安市农业农村局关于预下达2025年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（广市财农〔2025〕542号）、《广安市财政局 广安市农业农村局关于预下达2025年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金（第一批）的通知》（广市财农〔2025〕475号）、《广安市财政局 广安市农业农村局关于预下达2025年市级衔接推进乡村振兴补助资金（第二批）的通知》（广市财农〔2025〕695号）等政策规定。

二、方案编制原则

（一）坚持“四个不摘”，保持政策稳定原则。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，保持过渡期内各项政策总体稳定，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续提供财政政策支持和资金保障。

（二）坚持规划先行，高效精准施策原则。结合全年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务，采取自上而下定任务、自下而上提需求的方式，区、镇（街道）、村协同规划，摸清急需建设的基础设施、产业发展、环境整治等项目，做到精准规划到村，有具体详实的项目清单。

（三）坚持拾遗补缺，弥补短板弱项原则。坚持紧盯急需、突出重点、缺啥补啥原则，精准选择项目，科学编制规划，切实把群众所盼、所需的项目落实到方案中，有效避免“大而全”、重点不突出现象发生。

（四）坚持精准投入，提升使用绩效原则。按照规划优先，针对性使用中央和市级衔接资金与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密挂钩，瞄准脱贫村，增强脱贫人口（包括防返贫动态监测人口，后同）自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件，培育和壮大脱贫产业，补齐必要的产业配套基础设施。

（五）坚持监督执纪，保证公开透明原则。安排的中央和市级衔接资金要接受专项审计和专项检查，各涉及部门和项目实施主体按照职能职责承担相应资金安全、规范、有效使用的具体责任。建立健全各项制度，确保议事程序规范化、机制制度科学化、项目申报真实化、资金管理精细化，做到公开透明、公平公正，接受群众监督。

第二章 目标任务

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，结合各镇（街道）工作实际，以全力巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴为重点，因地制宜自主确定项目，编制项目实施方案，建立健全防返贫动态监测机制，推动农业特色产业、乡村基础设施和人居环境得到较大改善。

第三章 工作措施

一、加强统筹，接受监督。各涉及镇（街道）围绕区委、区政府中心工作，坚持以目标和问题为导向、以规划为基础，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务细化到具体项目，明确时间安排和资金需求，进一步健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目储备机制，结合年度目标任务和下一年度建设需求扎实推进项目入库。同时，中央和市级财政衔接资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息应及时向社会公开，并在区政府门户网站公开中央和市级衔接资金使用和项目建设等情况，实行中央和市级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目行政村公示制度，主动接受社会监督。

二、加强管理，完善制度。一是强化制度建设。建立健全中央和市级衔接资金公开、备案和责任追究等各项管理制度。二是强化信息公开。建立衔接资金信息网络平台，充分利用镇（街道）、村政务公示栏、财政公开信息网、宣传资料、广播电视等渠道，将中央和市级衔接资金的项目名称、来源、实施内容、数量、补助范围和标准、资金支付及资金发放等信息向社会和群众公示、公开，接受社会和群众监督，提高衔接资金透明度和知晓率。三是强化社会监督。建立健全衔接资金监管制度，设立举报电话、信箱等。

三、加强监管，确保实效。区委农村工作领导小组组织有关部门，对各涉及镇（街道）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展成效考核。驻村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与中央和市级衔接资金项目的管理监督；引入社会监督，引导脱贫人口主动参与，构建多元化的资金监管机制。对在衔接资金管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、变更项目实施地点和建设内容，项目实施进度滞后的，将通报批评并责令整改。对违纪违法的，严肃问责，依法追究责任。

第四章 项目建设

按照中央和市级衔接资金使用相关政策，结合我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和年度目标任务，因地制宜确定具体项目。

一、基础设施项目

（一）交通项目

1.实施地点。代市镇围坪村、金堂村，龙滩镇伍山村，桂兴镇水洞村。

2.建设内容和规模。道路拓宽1.05公里，硬化村组道路1.08公里，新建便民路0.3公里，硬化产业路1.5公里。

3.技术标准。村级道路实施应符合GB/T51224-2017《乡村道路工程技术规范》等要求，所有施工过程应按照《公路桥涵施工技术规范》JTJ041-2011的规定进行。道路拓宽：C30砼路面，厚度0.2米，道路扩宽1.5米；村组道路硬化：铺设碎石，C30砼路面，宽3.5米，厚0.2米；新建便民路：C20砼路面，宽1.5米，厚0.1米；硬化产业路：C30砼路面，宽3米，厚0.2米。

4.项目建设进度计划。2025年12月底前全面完成。

5.项目效益。项目实施后，将有效解决群众出行难、生产物资运输难的问题，促进村域产业发展和群众增收致富，具有较高的社会效益和经济效益。

6.资产管理。交通项目形成的资产为公益性资产，归村集体所有。项目竣工验收合格后3个月内项目业主单位及时将资产移交项目村并完善相关手续。资产移交后，项目镇（街道）、村结合实际修改完善项目资产管护制度，按照“谁所有、谁受益、谁管护”的原则，采取自主管护、委托管护等方式落实管护责任，管护经费由村经营性资产收益或群众自筹解决，确保项目长期发挥效益。

（二）水利项目

1.实施地点。观塘镇新立村，代市镇大田村。

2.建设内容及规模。管网建设10公里，山坪塘整治1座，灌溉渠道维修1公里，泵房1座。

3.建设标准。管材应符合GB/T 13663-2000《给水用聚乙烯（PE）管材》等标准，且应进行覆土埋设。山坪塘整治：清淤、整治大坝、防水设施、溢洪道、堡坎加固等。

4.项目建设进度计划。2025年12月底前全面完成。

5.项目效益。通过水利项目建设，解决农户农业生产用水，惠及脱贫村3个，脱贫户97户。

6.资产管理。水利项目形成的资产为公益性资产，归村集体所有。项目竣工验收合格后3个月内项目业主单位及时将资产移交项目村并完善相关手续。资产移交后，项目镇（街道）、村结合实际修改完善项目资产管护制度，按照“谁所有、谁受益、谁管护”的原则，采取自主管护、委托管护、承包管护等方式落实管护责任，管护经费由村经营性资产收益或群众自筹解决，确保项目长期发挥效益。

二、产业发展项目

产业种植养殖项目2个，产业提质项目4个，产业配套设施项目3个，村集体经济项目10个。

（一）产业种植、养殖项目

1.实施地点。观塘镇新立村、仁和村。

2.建设内容和规模。稻药轮作产业120亩，土地整理及翻耕，人工、肥料、种子、农药，收割等；稻鱼产业发展1处，购买鱼苗，新建三处捕（钓）鱼配套设施，配套管网安装等。

3.项目建设进度计划。2025年12月底全面完成。

4.项目效益。通过实施产业种养殖项目，培育新型农副产品种养大户，丰富产品种类，促进产业振兴，惠及脱贫村2个、脱贫户104户。

（二）产业提质项目

1.实施地点。虎城镇三溪村，桂兴镇大店村、天才村，代市镇会龙村、大田村。

2.建设内容和规模。竹产业管护300亩，产业除杂、施肥等管护；青脆李产业后续管护500亩，修枝、除虫、施肥及除草除杂、补种等；桃园改建200亩，挖沟、调型等，更换品种；补植补栽5000株柚树，修枝整形，提质升级。

3.项目建设进度计划。2025年12月底全面完成。

4.项目效益。通过实施产业提质项目，发展壮大村集体经济，带动农户持续稳定增收，惠及脱贫村4个、脱贫户157户。

（三）产业配套设施项目

1.实施地点。观塘镇仁和村，观阁镇珠石村。

2.建设内容及规模。购买旋耕机1台，农作物运输车1台。改建加工厂房一处，购买农产品加工包装配套设备等。安装变压器、电杆、配电箱等。

3.项目建设进度计划。2025年12月底全面完成。

4.项目效益。通过实施产业配套设施项目，保障农产品加工等，惠及脱贫村2个、脱贫户142户。

5.资产管理。产业配套设施项目形成的资产为公益性资产，归村集体所有。项目竣工验收合格后3个月内项目业主单位及时将资产移交项目村并完善相关手续。资产移交后，项目镇（街道）、村结合实际修改完善项目资产管护制度，按照“谁所有、谁受益、谁管护”的原则，采取自主管护、委托管护等方式落实管护责任，管护经费由村经营性资产收益或群众自筹解决，确保项目长期发挥效益。

（四）集体经济项目

1.实施地点。前锋区。

2.建设内容和规模。发展集体经济项目10个，建立“村集体+新型经营主体”联农带农机制，通过入股、合作、联营等方式，相互取长补短，做大规模效应，打造产业集群，促进村集体经济增收，带动群众务工创收。

3.项目建设进度计划。2025年12月底全面完成。

4.项目效益。通过实施村集体经济项目，发展壮大村集体经济，带动周边群众共同参与，解决就业难题，提升群众满意度。

5.资产管理。项目形成的资产为经营性资产，归村集体所有。项目竣工验收合格后3个月内项目业主单位及时将资产移交项目村并完善相关手续。资产移交后，项目镇（街道）、村结合实际修改完善项目资产运营制度，切实履行运营责任，所得收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，确保项目长期发挥效益。

三、其他项目（就业补助项目）

1.实施地点。全区各镇（街道）。

2.实施内容及规模。对跨区域务工就业的脱贫人口（含监测对象），在县域外省域内、省外稳定务工就业3个月以上（含3个月）6个月以下的，分别给予200元和800元一次性交通补助；6个月以上（含6个月）的，分别给予400元和1200元一次性交通补助。对县外稳定务工就业单次连续3个月及以上6个月及以下且联系方式稳定的脱贫人口，给予500元一次性稳岗就业补助；稳定就业连续6个月及以上且联系方式稳定的脱贫人口，给予1000元一次性稳岗就业补助。

3.项目建设进度计划。滚动使用。

4.项目效益。对跨区域就业3个月以上的脱贫人口（含监测对象）给予铁路、公路和水运（路）交通一次性补助。落实稳岗就业综合补助，促进外出务工脱贫人口稳岗就业。

第五章 资金来源

2025年我区已收到第二批中央和市级财政衔接推进乡村振兴补助资金共计934.57万元，其中第二批中央衔接资金182万元，市级衔接资金752.57万元。

第六章 保障措施

一、强化组织领导。中央和市级衔接资金工作由区政府统一领导。区农业农村局负责汇总、筛选提出中央和市级衔接资金项目安排建议。各涉及镇（街道）、部门作为实施主体，负责项目的组织实施和资金有效使用。区财政局负责中央和市级衔接资金预算安排、下达、管理和监督检查。区审计局负责对中央和市级衔接资金使用管理情况实施审计监督。镇（街道）、村安排专人负责项目申报和审定项目的组织实施，做好项目资金的使用、管理及监督。

二、强化群众参与。充分保障群众特别是脱贫群众在中央和市级衔接资金项目方面的知情权、参与权，推行项目公示制，鼓励群众积极参与中央和市级衔接资金项目建设，通过劳动获取报酬，激发内生动力，促进年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务全面完成。

三、强化资产管理。各涉及镇（街道）、部门要按照《广安市前锋区扶贫资产管理办法（试行）》要求，及时做好中央和市级财政衔接资金投入形成项目资产的管理工作，有序高效完成资产确权、登记、移交、管护和系统录入工作，做到项目“完工一个、验收一个、确权一个、登记一个、移交一个”，充分发挥资金项目效益，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴。

四、推广以工代赈。结合我区实际，对具备条件的农业生产发展、小型基础设施建设等项目大力推广以工代赈方式建设，项目实施单位优先吸纳项目所在镇（街道）易地扶贫搬迁安置户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和受灾情疫情影响的农村低收入群体参与项目建设，带动群众就地就业，并满足劳务报酬不低于单个项目财政资金总投入的10%标准。劳务报酬发放要公开、足额、及时，严禁克扣、拖欠。

五、严格监管监督。严格按照规划设计、高标准稳步推进项目建设，各涉及镇（街道）及区级相关项目主管部门锁定项目建设内容，对中央和市级衔接资金使用情况开展事前、事中、事后的全过程监管，农业、审计、财政等有关部门将中央和市级衔接资金作为监管重点，切实做好衔接资金审计、检查和监督工作。所有项目在2025年12月底前完成建设，报账率达100%。同时，第一书记、驻村工作队、村委会深度参与中央和市级衔接资金和项目的管理监督。对在中央和市级衔接资金管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、变更项目实施地点和建设内容，项目实施进度严重滞后者，将通报批评并责令整改，对违纪违法的，将严肃追责问责。

附件：广安市前锋区2025年上级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表

附件

广安市前锋区2025年上级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目表

序号	项目类别和名称	建设任务	项目计划投资

（万元）	资金来源	资金使用监管

责任单位	巩固脱贫成效	群众参与和利益

联结机制	项目绩效目标	备注
实施地点	建设规模	补助

标准

（万元）	建设进度计划	建设标准
惠及

脱贫村（个）	惠及

脱贫户（户）
镇

（街道）	行政村	规模	单位
合计
934.57
一、基础设施
201.00
（一）交通
108.00
1.村组道路
108.00
1	代市镇围坪村道路拓宽	代市镇	围坪村	1.05	公里	33	12月完工	道路扩宽1.5米，c30砼路面，厚0.2米	34.80	第二批中央衔接资金	农业农村局	1	69	带动低收入人口就地就近务工	便于群众通行，增加群众务工收入
2	代市镇金堂村硬化村组公路	代市镇	金堂村	1.08	公里	40.5	12月完工	C30砼路面，宽3.5米，厚0.2米	23.70	第二批中央衔接资金	交通运输局	1	23	吸纳脱贫群众务工72人次	通过新建产业道路，吸纳脱贫群众务工，促进监测帮扶对象持续稳定增加收入
3	龙滩镇伍山村硬化产业路	龙滩镇	伍山村	1.5	公里	30	12月完工	C30砼路面，宽3米，厚0.2米	45.00	第二批中央衔接资金	农业农村局	1	48	通过修建2公里产业路，带动村产业发展，方便群众参与务工	便于群众通行，增加群众务工收入
4	桂兴镇水洞村新建便民路	桂兴镇	水洞村	0.3	公里	15.00	12月完工	C20砼路面，宽1.5米，厚0.1米	4.50	第二批中央衔接资金	农业农村局	1	30	带动低收入人口就地就近务工	便于群众通行，增加群众务工收入
（二）水利
93.00
1.山坪塘
13.00
5	观塘镇新立村山坪塘整治	观塘镇	新立村	1	座	13	12月完工	土地清淤、整治防水设施、堡坎	13	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	45	带动低收入人口就地就近务工	山坪塘1口
2.管网建设
80.00
6	观塘镇新立村管网建设	观塘镇	新立村	2	公里	5	12月完工	购买灌溉管网，材料、人工等	10	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	45	带动低收入人口就地就近务工	新建管网2公里
7	代市镇大田村柚子园水利灌溉建设	代市镇	大田村	1	村	70	12月完工	灌溉系统pe管8公里，药系统11公里，泵房一座40平	70.00	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	7	通过发展19公里滴灌系统，带动产业发展，使群众务工分红	通过建设灌溉管网，促进村集体经济发展，带动群众务工增收
二、产业发展
441.00
1.产业种植、养殖
50.00
8	观塘镇新立村稻药轮作产业	观塘镇	新立村	120	亩	0.267	12月完工	土地整理及翻耕，人工、肥料、种子、农药，收割等	32.00	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	42	带动就业务工、脱贫户及一般农户均享受利益分红	通过种植稻药轮作提高村集体收入
9	观塘镇仁和村稻鱼产业发展	观塘镇	仁和村	1	处	8	12月完工	购买鱼苗，新建三处捕（钓）鱼配套设施，配套管网安装等	18.00	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	62	带动就业务工、脱贫户及一般农户均享受利益分红	通过发展稻鱼产业提高村集体收入
2.产业提质
114.00
10	虎城镇三溪村竹产业管护	虎城镇	三溪村	300	亩	0.03	12月完工	产业除杂、施肥等管护	9.00	第二批中央衔接资金	农业农村局
48	带动低收入人口就地就近务工，增加村集体经济收入	产业除杂、施肥等管护300亩
11	桂兴镇青脆李产业后期管护	桂兴镇	大店村、天才村	500	亩	0.05	12月完工	扶持大店村400亩、天才村100亩青脆李产业后续管护，修枝、除虫、施肥，除草除杂，补种等	25.00	第二批中央衔接资金	农业农村局	2	69	促进村集体经济增收，带动群众务工100人次，土地租金	促进村集体经济和群众增收
12	代市镇会龙村桃园改建	代市镇	会龙村	200	亩	0.24	12月完工	对会龙村200亩桃园进行挖沟、调型等，更换品种，每亩80株	50.00	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	32	通过200亩桃园换种，带动村集体经济发展，群众参与务工分红	200亩桃园换种
13	代市镇大田村柚树产业提质升级	代市镇	大田村	5000	株	0.006	12月完工	补植补栽5000株柚树，修枝整形，提质升级	30.00	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	8	带动低收入人口就地就近务工	通过产业管护，吸纳脱贫群众务工，促进监测帮扶对象持续稳定增加收入
3.产业配套设施
117.00
14	观塘镇仁和村购买稻鱼基地配套农机	观塘镇	仁和村	2	台	16	12月完工	购买旋耕机一台，农作物运输车一台。	32.00	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	62	带动就业务工、脱贫户及一般农户均享受利益分红	通过购买机械设备，提高稻鱼基地生产效率
15	观塘镇仁和村农产品加工产业线	观塘镇	仁和村	1	处	45	12月完工	改建加工厂房一处，购买农产品加工包装配套设备等。	45.00	第一批市级衔接资金	农业农村局	1	62	带动就业务工、脱贫户及一般农户均享受利益分红	通过新建农产品加工线，提高集体经济收入
16	观阁镇珠石村变压器配套设施	观阁镇	珠石村	1	套	40	12月完工	变压器、电杆、配电箱等	40.00	第二批中央衔接资金	农业农村局
18	促进村产业发展，带动群众务工创收	通过安装变压器配套设施，带动产业发展，增加群众收入
4.村集体经济
160.00
17	村集体经济扶持	观塘镇、龙滩镇、桂兴镇、代市镇、龙塘街道、广兴镇	伍通村、新立村、白鹤村、伍山村、天才村、人和村、大石村、金寺村、六堡村、来龙村	10	村
12月完工	建立“村集体+新型经营主体”联农带农机制，通过入股、合作、联营等方式，相互取长补短，做大规模效应，打造产业集群，促进村集体经济增收，带动群众务工创收	160.00	第一批市级衔接资金	农业农村局
区委组织部	10	526	建立“村集体+新型经营主体”联农带农机制，通过入股、合作、联营等方式，相互取长补短，做大规模效应，打造产业集群，促进村集体经济增收，带动群众务工创收	完成10个村集体经济扶持项目建设	广兴镇六堡村、来龙村安排40万元，其余8个村10万元（需区级配套的每村30万元由农村综合改革转移支付资金解决）
三、其他（就业补助）
292.57
18	跨区域务工就业交通补助	前锋区
1411	人	0.04	滚动使用	对跨区域务工就业的脱贫人口（含监测对象），在县域外省域内、省外稳定务工就业3个月以上（含3个月）6个月以下的，分别给予200元和800元一次性交通补助；6个月以上（含6个月）的，分别给予400元和1200元一次性交通补助	56.44	第一批市级衔接资金	农业农村局	62	796	对跨区域就业的脱贫群众给予每年一次铁路、公路和水运（路）交通补助	对跨区域就业3个月以上的脱贫人口（含监测对象）给予铁路、公路和水运（路）交通一次性补助	县域外省域内
19	稳岗就业综合补助	前锋区
2361	人	0.1	滚动使用	对县外稳定务工就业单次连续3个月及以上6个月及以下且联系方式稳定的脱贫人口，给予500元一次性稳岗就业补助；稳定就业连续6个月及以上且联系方式稳定的脱贫人口，给予1000元一次性稳岗就业补助	236.13	第二批市级衔接资金	农业农村局人社局	62	1861	落实稳岗就业综合补助	落实稳岗就业综合补助	县外稳定务工就业