在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的进程中，总结农业社会化服务体系发展的关键共识，分析健全便捷高效的农业社会化服务体系面临的困难挑战，提出推动农业社会化服务高质量发展的优化路径，对于贯彻落实党的二十届三中全会精神、加快农业现代化进程具有重要意义。

如何认识及健全农业社会化服务体系，是近年来各领域关注和探讨的关键议题，也是健全便捷高效的农业社会化服务体系的思想基础。

农业社会化服务体系的发展呈现必然性。从内涵特征看，农业社会化服务是指由政府公共服务机构、企业、社会组织等多元主体，为农业生产经营主体提供的一系列贯穿农业产前、产中、产后全过程的综合性服务。农业社会化服务体系具有阶段性特征。回顾农业社会化服务发展历程及政策演进，大致经历了体系构建、组织发展、机制完善、小农户和现代农业发展有机衔接四个阶段。

农业社会化服务体系形成了多种运行模式。一是政府主导模式。这种模式以政府为主导，带动了现代农业社会化服务体系发展。二是企业指导模式。农户和企业双方通过全产业链的专业化服务，建立稳固的利益联结机制，在“服务规模化”背景下实现农业托管。三是合作社模式。合作社整合土地、劳动力、资金等资源，采取集体行动、专业分工等多种方式，促进资源的高效合理配置，拓宽农户增收渠道。

经过多年推动，农业社会化服务体系建设已经取得了明显成效，呈现出良好的发展态势。但对照农业现代化的目标要求，健全便捷高效的农业社会化服务体系还面临不少困难挑战。

完善现代农业社会化服务体系是我国农业现代化发展的重要任务之一，必须全面深化相关改革，优化推进路径，加快健全便捷高效的农业社会化服务体系。

着力培育新型农业服务主体。有力有效推进与加快农业现代化发展相适应的多元化社会服务新格局。着力强化面向小农户的公益性服务体系。新型农业社会化服务体系的构建要注重扶持、帮助处于弱势的小农户的社会化服务体系的构建。

着力精准发挥政府与市场的作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，经营性农业服务体系由市场主导、确定经营性农业服务价格，依托竞争机制调动农业经营性服务市场的活力。

着力提高农民组织化程度。推进农业社会化服务体系建设中的“去部门化”，最根本的是把农民组织起来，而农民组织化的本质内容是农民合作化。各地各部门要逐步建立以农民为主体的综合性服务组织。因地制宜发展各种类型的服务方式，推行“服务主体+新型农业经营主体+农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”等组织形式。发挥供销合作社系统优势，创新组织体系和服务机制，增强为农服务能力。

着力提高服务质效。聚焦小农户和农业生产关键薄弱环节，健全公益性服务和经营性服务相结合、综合服务和专项服务相协调的综合服务体系，提升农业社会化服务的广度和深度。通过发展全程托管式服务、“互联网+”农业服务、农业产业化联合体服务等新兴模式，更好地适应农业规模化经营、科技进步和市场竞争的需求。（黄承伟）

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