广安市前锋区2024年耕地轮作休耕制度试点工作实施方案

为切实抓好2024年耕地轮作休耕试点工作，推进大豆玉米带状复合种植任务落实、政策落实、责任落实，根据四川省农业农村厅四川省财政厅关于印发《关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（川农函〔2022〕437号），结合我区大豆玉米带状复合种植工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展耕地轮作休耕制度试点是中央作出的一项重大部署，也是深化农村改革的一项重点任务。各地要充分认识耕地轮作休耕制度试点的重要意义，进一步提高政治站位，把试点工作放在突出位置，确保大豆玉米带状复合种植目标任务落实落地，努力增加绿色高质量大豆供给。

（一）坚持统筹推进，集中连片实施。积极引导农业产业结构调整，推广大豆玉米复合种植扩种大豆。试点乡（镇）以行政村（社区）整建制推进，以产业带（环线）集中连片实施。支持种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体积极参与，发挥示范带动作用。

（二）坚持依靠科技，绿色生态发展。把质量优先、效益提升、绿色生态作为试点工作的重要内容。强化农业科技创新，大力推广南夏豆25、南夏豆27等高蛋白大豆品种。加强绿色“双减”高效技术模式集成示范，打造一批大豆绿色高质量发展示范典型。创新技术推广模式，构建研发、示范、推广相协调，普通农户、各类新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制。

（三）坚持精准管理，稳妥有序推进。以农民为主体，充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。加强大豆玉米带状复合种植试点考核监督，积极探索运用卫星遥感技术对试点工作进行辅助监测，压实地方各级政府和相关部门责任，提高管理水平。

二、目标任务和实施区域

全区大豆玉米带状复合种植示范推广面积1.5万亩。根据我区大豆玉米带状复合种植水平和产业布局，确定在产业环线和现代农业园区等重点区域纳入重点试点范围，具体任务详见附表。高产示范区大豆单产达到130公斤以上。

三、补贴对象、方式、技术路径

（一）补助对象。包括大豆玉米带状复合种植的农户，种植大户、家庭农场、农民专业合作社、村集体等各类新型经营主体。

（二）补助方式。使用上级项目资金300万元（具体资金分配详见附表），各镇（街道）可在确保面积落实的情况下，根据实际用于统一采购大豆种子、玉米种子、复合肥等物资，实行物化补贴到村组、农户、新型经营主体；用于高产示范区采购大豆种子、玉米种子、复合肥等、土地调型、租地、玉米肥团、施肥、人工、机械、统防统治、技术培训等。

（三）技术路径。大豆玉米带状复合种植推行“2+2”“3+2”“4+2”种植模式，重点推行3行大豆与2行玉米带状套作种植和4行大豆与2行玉米带状间作种植，各地根据品种特点、配套农机和地形地貌等实际情况确定适宜的复合种植模式。

四、有关工作要求

（一）加强组织领导。各镇、街道要坚决提高政治站位，充分认识玉米大豆带状复合种植对保障主要粮油产品有效供给的重要意义，全面落实试点任务和要求，制定生产技术方案，开展技术培训观摩和现场咨询，保障试点工作有序开展、取得实效。

（二）层层落实责任。区农业农村局负责耕地轮作休耕试点实施方案的拟定，明确目标任务、面积规划落实。各镇（街道）负责物化补贴物资采购发放、技术指导、资料收集归档等工作，要细化任务、细化要求，抓紧实施，确保不误农时。

（三）强化项目管理。耕地轮作休耕试点工作任务是约束性任务，各地要加强项目物资管理，防止挤占、挪用、截留。要规范项目操作程序，相关物资采购严格按照政府招投标管理办法执行；要规范项目实施，各地要根据分解下达的任务，科学规划落实大豆玉米带状复合种植的村组，同时要加强试点工作档案管理，相关物资发放要登记造册，并经受益主体签字确认。

（四）突出指导服务。区农业农村局制定大豆玉米带状复合种植技术意见，组织专家开展技术培训，与镇（街）农技人员一起指导试点区域参与主体落实技术措施，开展绿色高效生产。物资采购要严把质量关，间套作大豆种子必须适合间套作需求，使用高蛋白品种；要严把技术关，大力推广测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高效利用技术，增施有机肥，缓释肥、微生物肥料，层层建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用量负增长。

（五）加强督促检查。区农业农村局、区财政局将会同有关部门对耕地轮作休耕试点工作开展监督指导，对大豆玉米带状复合种植面积进行实时监测。积极开展耕地质量监测评价，掌握试点任务落实进度和耕地质量变化情况。

（六）搞好总结宣传。要充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传大豆玉米带状复合种植工作政策，引导农户及各类新型经营主体积极参与试点工作。要加强试点工作总结，在下一步工作中积极推广典型经验。

附件：前锋区2024年耕地轮作休耕大豆玉米带状复合种植示范推广任务安排表

前锋区2024年耕地轮作休耕大豆玉米带状复合种植示范推广任务安排表