为深入贯彻习近平总书记关于农村商业体系建设的重要指示精神，全面落实国家、省、市关于建设县域商业体系的决策部署，进一步加强县域商业体系建设，推动资源要素向农村市场倾斜，促进农村消费，推动县域商业高质量发展。根据《县域商业体系建设指南（2021版）》《四川省商务厅等17部门印发〈县域商业体系建设行动实施方案（2022—2025年）〉的通知》（川商市建〔2022〕7号）和《四川省县域商业体系建设项目管理细则》精神和相关要求，结合前锋区实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和加快构建新发展格局、着力推动高质量发展要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资源要素向县域市场倾斜，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通网络，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环，打造全区经济发展新引擎，助力乡村振兴。

二、工作目标

以完善三级商贸体系、提升物流配送能力、增强农产品上行为总目标，支持前锋区农贸市场升级改造，建成前锋特色产品展示交易中心、智慧中央云仓物流配送中心、智慧物流园、前锋油菜籽仓储加工贸易等项目，打通“工业品下乡，农产品进城”物流最初和最末一公里，促进乡村振兴。

三、项目具体内容

项目一（商贸流通类）

项目名称：前锋区特可信农贸市场建设项目

实施主体：四川良品商贸有限公司

投资总额：70.67万元

项目具体建设内容：推进前锋区特可信农贸市场改造提质，消除各类安全隐患，完善市场硬件和公共配套设施。项目建成后，将保障广大人民群众生命安全和身体健康，进一步推动农贸市场安全化、规范化、便利化、智慧化建设，解决农贸市场安全、脏、乱、差等问题。

建设周期：2023年5月至2023年6月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：21.2万元

项目二（商贸流通类）

项目名称：前锋区代市镇农贸市场建设项目

实施主体：四川鑫颐市场管理服务有限公司

投资总额：40万元

项目具体建设内容：推进前锋区代市镇农贸市场改造提质，消除各类安全隐患，完善市场硬件和公共配套设施。项目建成后，将保障广大人民群众生命安全和身体健康，进一步推动农贸市场安全化、规范化、便利化、智慧化建设，解决农贸市场安全、脏、乱、差等问题。

建设周期：2022年9月至2022年11月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：12万元

项目三（商贸流通类）

项目名称：前锋区桂兴镇农贸市场建设项目

实施主体：前锋区桂兴镇桂花村股份经济合作联合社

投资总额：12.1万元

项目具体建设内容：推进前锋区桂兴镇农贸市场改造提质，消除各类安全隐患，完善市场硬件和公共配套设施。项目建成后，将保障广大人民群众生命安全和身体健康，进一步推动农贸市场安全化、规范化、便利化、智慧化建设，解决农贸市场安全、脏、乱、差等问题。

建设周期：2022年10月至2022年11月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：3.6万元

项目四（商贸流通类）

项目名称：前锋区观塘镇农贸市场建设项目

实施主体：前锋区观塘镇朝阳社区经济联合社

投资总额：49万元

项目具体建设内容：推进前锋区观塘镇农贸市场改造提质，消除各类安全隐患，完善市场硬件和公共配套设施。项目建成后，将保障广大人民群众生命安全和身体健康，进一步推动农贸市场安全化、规范化、便利化、智慧化建设，解决农贸市场安全、脏、乱、差等问题。

建设周期：2023年5月至2023年6月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：14.7万元

项目五（商贸流通类）

项目名称：前锋区观阁镇农贸市场建设项目

实施主体：广安市前锋区观阁镇展图集体资产经营管理有限公司

投资总额：12.26万元

项目具体建设内容：推进前锋区观阁镇农贸市场改造提质，消除各类安全隐患，完善市场硬件和公共配套设施。项目建成后，将保障广大人民群众生命安全和身体健康，进一步推动农贸市场安全化、规范化、便利化、智慧化建设，解决农贸市场安全、脏、乱、差等问题。

建设周期：2023年5月至2023年6月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：3.6万元

项目六（商贸流通类）

项目名称：中亨电商直播建设项目

实施主体：四川中亨鞋业有限公司

投资总额：184万元

项目具体建设内容：打造一个产品展示展销厅，建设电商直播中心，购置直播相关设备，通过直播带货，推广企业品牌，实现产品营销。

建设周期：2023年8月至2023年11月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：55万元

项目七（商贸流通类）

项目名称：龙猫电商直播建设项目

实施主体：广安市龙猫服饰有限公司

投资总额：67万元

项目具体建设内容：打造电商直播中心，购置相关设备，通过直播带货，推广企业品牌，实现产品营销。

建设周期：2023年7月至2023年11月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：20万元

项目八（商贸流通类）

项目名称：悦鸿电商直播建设项目

实施主体：广安市悦鸿商贸有限公司

投资总额：84万元

项目具体建设内容：建设一个展示展销大厅，打造电商直播中心，购置相关设备，通过直播带货，推广企业品牌，实现产品营销。

建设周期：2023年8月至2023年11月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：25万元

项目九（商贸流通类）

项目名称：前锋特色产品展示交易中心项目

实施主体：广安鑫鸿集团有限公司（四川海特尔建筑工程有限责任公司）

投资总额：1034万元

项目具体建设内容：建设集农副产品、工业产品、文旅产品、餐饮美食、电子商务平台等于一体的前锋特色产品展示交易中心。项目建成后，将拓宽农副产品、工业产品、文旅产品、餐饮美食等前锋特色产品销售渠道，实现商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合。

建设周期：2023年7月至2024年3月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：310万元

项目十（物流类）

项目名称：智慧中央云仓物流配送中心项目

实施主体：四川省数字县域商业发展有限责任公司在前锋区投资成立的子公司

投资总额：334万元

项目具体建设内容：在前锋区选址升级改造面积约3000平米的区级仓储物流配送中心，整合前锋商贸物流企业入驻，形成拥有智慧化物流智能技术体系+共享化物流共享互动机制+降本增效机制的智慧化现代物流仓储配送中心。项目建成后，将打通上下游产业链，整合区域消费品、农特产品等资源，畅通双向配送通道，推动商流、物流统仓共配，降低区域物流成本的同时助推区域物流生态链。

建设周期：2023年7月至2024年3月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：100万元

项目十一（农产品上行类）

项目名称：前锋华运陆港智慧物流园项目

实施主体：四川华运路港供应链有限公司在前锋区投资成立的子公司

投资总额：734万元

项目具体建设内容：建设集物流干线物流区、云仓集配区、产业配套区面积约12000平米，推进前锋区物流体系建设，完善物流配套设施。有效降低物流成本、促进前锋产业发展，形成产业聚合发展优势。

建设周期：2023年8月至2023年11月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：220万元

项目十二（农产品上行类）

项目名称：前锋油菜籽仓储加工贸易项目

实施主体：广安老磨坊粮油有限公司

投资总额：500万元

项目具体建设内容：修建菜籽原料库500㎡、加工车间1000㎡、产品展示中心200㎡、包装车间1000㎡、储油罐容量2500m³。项目建成后实现年产量2万吨，油储量2500m³，年销售收入2亿元、税收100万元、带动就业200人以上。

建设周期：2023年3月至2024年3月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：150万元

项目十三（农产品上行类）

项目名称：桥角村扶持壮大村集体经济乡村振兴衔接项目

实施主体：前锋区广兴镇桥角村股份经济合作联合社

投资总额：177万元

项目具体建设内容：主要建设内容为修建一座500㎡的集莲子加工、农特产品展销中心。项目建成后，将提高莲子加工、储藏能力，预计年加工生莲子5万余斤，提供就业岗位20余个。

建设周期：2023年4月至2023年11月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：52.9万元

项目十四（农产品上行类）

项目名称：龙滩镇欢喜坪村蜂蜜产业销售冷藏中心建设项目

实施主体：广安市峰子岩生态农业发展有限公司

投资总额：40万元

项目具体建设内容：新建蜂蜜产业销售中心1座，改造冷冻库房1座，配套相关设施设备。项目建成后，将拓宽蜂蜜产品销售渠道，同时提升冷藏储存能力，促进村集体养蜂产业提质增效。

建设周期：2023年9月至2023年12月

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：12万元

四、保障措施

（一）强化组织协调。成立以区级领导为组长的县域商业体系建设工作专班，建立常态化协调机制，定期通报县域商业体系建设运行情况，组织成员单位开展项目现场会，及时协调解决推进中的重大问题事项，制定发布项目建设职责任务清单、工作指引清单等，建立项目进度跟踪表，指导县域商业体系建设精准聚焦、差异协同。

（二）强化政策保障。优先支持县域商业体系建设项目用地，及时纳入供地计划，保障用地需求。落实中省市支持县域商业体系建设发展相关政策，奖补资金比例不得高于项目实际投资额的30%，单个项目最高补助不超过500万元。简化商事服务流程，优化营商环境，完善信用体系建设，保护市场主体合法权益，打造公平竞争的市场环境和优惠开放的投资环境。

（三）严格督导问效。将县域商业体系建设工作纳入年度目标考核，建立县域商业体系建设工作督查督报机制，完善体系建设指标评价考核制度，强化考核奖惩力度。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，严格定目标、定责任、定时限，定期对建设情况开展督查，对目标滞后的单位和个人给予通报，并追究相关单位和个人责任。

附件：1.前锋区2023年县域商业体系建设项目工作专班名单

    2.前锋区2023年县域商业体系建设项目绩效考核表

    3.前锋区2023年县域商业体系建设项目清单

    4.前锋区2023年县域商业体系建设项目资金管理办法

附件1

前锋区2023年县域商业体系建设项目

工作专班名单

为进一步推动前锋区县域商业体系建设工作，经区委、区政府领导同意，成立前锋区县域商业体系建设工作专班，协调推动项目各项工作。工作专班成员如下：

指挥长：张建春 区委常委、统战部部长

副指挥长：秦学 区政府副区长

成 员：付向琴 区商务局局长

     陈 恳 区财政局局长

     唐向军 区乡村振兴局局长

     邓 洪 区发改局局长

     胡小平 区交通运输局局长

     游志虹 区自规局局长

     刘长河 区农业农村局局长

     侯 勇 区经信局局长

     李 勇 区文广电旅局局长

     黄仁礼 区供销社主任

     罗 乙 区旅发中心主任

     白尚武 工业园区管委会主任

     贺 娜 物流园区管委会主任

     黄福堂 大佛寺街道办事处主任

     许永曾 龙塘街道办事处主任

     周 渡 代市镇镇长

     肖 锐 观塘镇镇长

     贺思俊 虎城镇镇长

     雷春琼 观阁镇镇长

     陈联树 广兴镇党委书记

     何 彬 龙滩镇镇长

     李 伟 桂兴镇镇长

     贺官平 鑫鸿集团总经理

     李 波 海特尔公司总经理

工作专班下设办公室于区商务局，由区商务局局长付向琴任办公室主任，负责项目建设的日常工作。

附件2

前锋区2023年县域商业体系建设项目

绩效考核表

附件3

前锋区2023年县域商业体系建设项目清单

附件4

前锋区2023年县域商业体系建设项目

资金管理办法

第一条  为加强项目资金管理，促进前锋区2023年县域商业体系建设项目（以下简称“该项目”）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保障项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条  该项目采取“政府引导、市场为主、补短优先、滚动投入”的投入机制，县域商业建设按项目管理资金。资金安排遵循以下原则：

（一）效益优先，兼顾公平；

（二）突出重点，兼顾一般；

（三）引导投入，市场为主；

（四）奖优罚劣，激励竞争。

第三条  中央财政服务业发展资金对纳入支持范围的项目予以适当补助，具体支持金额根据实际投资总额统筹调整。

第四条  为加快财政资金支付，保障项目建设进度，发挥财政资金的撬动和引导作用，在确保资金安全的前提下，鼓励入围项目开工即拨付补助资金的30%，建设进度完成80%再拨付50%，剩余资金待项目验收绩效后一次性拨付。项目资金下达的第二年底，拨付补助资金比例不得低于80%。

第五条  该项目扶持对象应有必要的投入，采取以奖代补方式的，补助资金比例不得高于项目实际投资总额的30%，单个项目最高补助资金不超过500万元。

第六条  该项目资金投入比例应根据实际情况，原则上县域县乡村三级商贸体系、县乡村三级物流体系、农产品上行体系等方面都要有体现，具体投入比例根据县域资源状况和经济发展要求确定。项目资金不支持县城商贸服务中心、村级物流站点和村级便利店。

第七条  该项目资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用和统筹。

第八条  该项目资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费。

第九条  享受以奖代补的企业，形成的固定资产所有权归企业，实施细则约定企业后续转让资产需报区商务局备案。

第十条  项目实施单位申报的建设内容符合县域商业体系建设项目支持方向，申报单位近一年无重大安全责任事故、无重大质量责任事故、无重大违法违规记录。

第十一条 项目实施单位要严格按照规定的程序及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。审计和财政监督机构要加强对资金拨借、使用情况的监督检查。

第十二条 区纪委监委对经查明的挤占、挪用县域建设体系建设资金及虚报项目等违规违纪问题，将责令改正，追回资金，并按照有关规定追究有关单位和责任人的责任。

第十三条 加强政务公开，在政府网站公示项目实施方案和项目建设进度，宣传报道县域商业建设成效。项目实施方案原则上不得调整，确需调整和变更的，应按照规范程序由市商务、财政、乡村振兴部门共同组织调整和变更，于变更项目决定之日起1个月内，按照上述程序报省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局备案。终止项目及因项目变更取消的项目，其已发生的有关费用支出，原则上由项目实施单位自行负担。

第十四条 县域商业体系建设项目建设期为2年，开工时间可提前到项目资金下达前一年，2024年底前完成项目建设。支持项目须在显著位置标注“国家县域商业建设行动项目”。

第十五条 接受中央财政奖补的企业，必须按照国家商务部信息报送的要求，按时报送项目建设进度。

第十六条 区政府加大对项目的监督力度，引入审计机构加强对项目资金投入审计。

第十七条 省商务厅委托第三方机构对上一年度实施的项目开展中期绩效评价，实施主体因项目建设缓慢影响绩效评价的由实施主体自行负责。项目建成后由区级组织初验，市商务主管部门会同财政、乡村振兴部门终验，省商务厅组织第三方机构抽查。

第十八条 县域商业建设竣工项目验收的主要内容包括执行国家县域商业体系政策的情况，项目建设任务与绩效指标完成情况，项目建设的质量情况，资金拨付、项目管理和文档管理情况等。

第十九条 本办法自印发之日起施行，由区商务局、区财政局负责解释，未尽事宜以《四川省县域商业体系建设项目管理细则》为准。

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