前府发〔2015〕20号
　　
　　                                                广安市前锋区人民政府
　　                                        关于印发广安市前锋区中长期科学和技术
　　                                            发展规划（2015-2020年）的通知
　　
各乡镇人民政府，区级有关部门：
　　《广安市前锋区中长期科学和技术发展规划（2015-2020年）》已经区政府一届二十四次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
　　
　　                                                                      广安市前锋区人民政府
　　                                                                          2015年3月26日
　                                        　

                                            广安市前锋区中长期科学和技术发展规划
　　                                                  （2015—2020年）
　　
　　为提高自主创新能力，加速科技成果转化，全面推动科技进步与创新，充分发挥科技对我区经济社会快速持续协调发展的支撑和引领作用，根据《四川省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《广安市委市政府关于实施创新驱动发展战略增强广安经济转型发展动力的意见》（广委发〔2013〕26号）等精神，结合我区实际，制定本规划。
　　一、指导思想和总体目标
　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，按照“企业主体、产业布局、工程模式、集成推进”的工作思路，坚持新型工业化、新型城市化、农业产业化联动，大力实施“创新驱动”战略，以增强自主创新能力为核心，推进高新技术和优势特色产业发展为重点，人才队伍建设为根本，实施重大项目为载体，体制机制创新为动力，加强交流合作为手段，突出企业创新主体，完善区域创新体系，整合创新资源，营造创新环境，促进科技产业化和产业科技化，强化科技对全面建设小康社会和基本实现现代化的支撑和引领作用。
　　（二）总体目标。到2020年，我区科学技术发展的总体目标是：全区基本建成企业主体、市场导向、产学研紧密结合的技术创新体系。国家高新技术企业达5家，省级创新型企业达10家，国家级企业技术中心1家，省级工程技术中心1家、企业技术中心2家，市级企业技术研发中心5家，建立产业服务平台1个。每年新推广科技成果10项以上，新技术和新产品产值占全区工业增加值的比重达60%以上。专利申请量年均增长15%以上，企业专利申请比例提高到20%以上。研发投入占GDP的比重达到2%。实施农业科技攻关和成果转化项目15项，建设农业科技示范园2个，培育科技型农业龙头企业5家，农业良种良法覆盖率达到95%以上。全民科技意识和全社会科技素质显著提高，为促进全区经济增长方式的根本转变、促进结构优化升级和产业技术进步、提高全区经济整体竞争力提供强有力的技术支撑。
　　二、主要任务
　　（一）大幅提高科技水平。到2020年，综合科技实力达到全市前列，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高。
　　（二）进一步完善区域创新体系。创新体系进一步完善，初步建立以市场为基础、企业为主体、高校和科研院所为依托的产业结构优化、区域布局合理的科技创新格局；培养和凝聚一批具有较强创新能力、工作热情高涨的创新型人才；进一步优化全区科技创新创业环境，鼓励、支持民营科技型中小企业的发展；自主创新能力、科技进步水平、科技竞争力对经济、资源与环境协调发展的支撑引领作用显著提高。
　　（三）稳步推进知识产权战略。到2020年，全区知识产权意识普遍提高，法规政策体系更加完善；执法、管理和服务体系进一步健全，企事业单位知识产权创造、运用保护和管理能力显著增强，自主知识产权工作水平和拥有量明显提升；知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。
　　（四）明显提升科技支撑引领作用。围绕全区产业发展重点，着力引进重大创新关键技术，为产业发展提供强大的科技支撑。一是为现代工业提供科技支撑。煤、电、轻纺、机械制造、食品加工等主要行业生产技术达到全省先进水平，部分技术达到国内先进水平，高新技术产业实现较大发展。二是为现代农业提供强有力的技术保证。大力引进推广粮油、畜禽、水果 、蔬菜等农业新品种、新技术，加快实施“换种工程”，大幅提升农业良种覆盖率。以规模发展为重点，以产业化经营为带动，大力提升农业科技水平。加速引进农产品贮藏保鲜和深加工技术，延伸农业产业链条，提高农产品附加值，加速建设现代农业。三是为社会事业发展提供保障。依靠科技进步，促进社会协调发展，特别是在医药卫生、环境保护、信息技术、邮电通讯、教育文体、资源综合利用等方面取得显著成绩，把前锋建设成经济繁荣、科技发达、社会文明的新区。
　　（五）逐步增强科技人才队伍实力。大力加强职业技术教育和成人教育，全区接受科技普及培训的企业职工、农村劳动力比例大幅提升，农民技术员数量显著增加。建立引进外地优秀人才的“绿色通道”，着力培养和引进紧缺实用的高级科技人才。
　　三、重点发展领域
　　（一）工业科学技术
　　实施工业强区战略，依托资源优势培育支柱产业，依托工业园区发展产业集群，依托大项目提升工业科技水平。以国家产业政策为依据，以市场需求为导向，以引进创新为动力，以提高效益为目的，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，应用高新技术和先进实用技术提升改造传统工业，大力支持开发核心关键技术，为新型工业化道路提供强有力的科技支撑。
　　1.建材。围绕我区丰富的石灰石、林木等资源，依托北新建材、华威建材等开发新型石膏板材、中高密度竹木板材等新型墙体和保温、建筑装饰材料生产技术。依托川桂水泥、台泥水泥等企业开发中热水泥、利废水泥和特种水泥生产技术，加快水泥制造业的信息化步伐。发展粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等工业利废建材技术，大力发展生态建材技术和产品。研究、引进建材工业窑炉节能、余热利用、粉尘回收等核心技术，大力开展水泥粉尘治理技术研究，提高资源综合利用效率。
　　2.机械制造。依托工业园区，大力发展机械制造业，积极支持光前、金侑达、耀业、聚友绝缘等企业技术创新，引进数字化、智能化机械制造技术，推广计算机辅助设计、辅助制造等信息化技术。大力发展摩托车配件、汽车配件、机械设备及零配件等产品数控生产技术。
　　3.轻纺。依托西部牛仔产业园区，吸引更多的企业，特别是科技含量高、带动能力强的企业入园，增强集聚能力，引导轻纺企业在园区内落户、扩能、发展。围绕纺织工业结构调整和产业升级，加快高性能纺纱和织造设备的引进和应用，重点推广自动连续化棉纺成套设备、全自动转杯纺纱机、喷气涡流纺纱机、棉、毛制条设备、新型苎麻设备、节能自动化制丝等设备的使用，实现轻纺业的规模化、产业化、集群化。
　　4.农产品深加工。大力发展农产品深加工技术，鼓励春叶食品、和诚林业等企业推广运用现代食品工业生产、无菌加工和包装等关键技术。大力发展粮食、畜禽、水果、蔬菜等农产品储藏、保鲜、运输和深加工技术，引进功能性食品和方便食品生产技术，延长农业产业链，提高农产品附加值，带动农业产业化发展。
　　5.循环经济技术。大力引进推广废渣、废水、废气等工农业“三废”资源综合利用技术和垃圾渗滤液处理的经济适用技术，重点加强建材、养殖、纺织、造纸等行业的污染治理，推动安琪日用品、华威建材等企业降低能源消耗，大力发展循环经济，减轻环境污染。重点开展环境污染综合治理与废弃物再生利用，推广城镇生活污水和工业废水处理与回用技术，突破重要工业行业清洁生产技术，开发和引进低成本的烟气脱硫技术、废弃物处理和资源化技术、污染适时监控及预警技术、资源节约和保护与综合利用技术。
　　（二）农业科学技术
　　以“高产、优质、生态、安全”为目标，以农业“换种工程”为带动，以优质粮油、优质生猪、优质水果、优质蔬菜和优质蚕桑及林业等优势产业开发为重点，以农业科技专项和重点科技项目为支撑，加速新品种选育和新技术推广，大力推行标准化、规模化生产，积极发展绿色食品、有机食品，推广农产品储藏保鲜和深加工技术，加速发展现代农业。加强农业废弃物综合利用技术研究，发展白色农业。改善农村生态环境，积极推广农村沼气开发利用先进适用技术，建设“洁美农村”，促进乡风文明，为建设社会主义新农村提供强有力的技术支撑。
　　1.农业新品种培育。重点开展主要农作物、畜禽水产、林草等优良特异种质资源发掘，推动观塘现代农业园区等农业企业、合作社研究育种新方法。培育和引进综合性状优良的突破性农林新品种。优化集成先进实用的节能增效粮油生产技术，研究开发和引进对环境友好、节本高效的突破性动植物新品种配套的规模化种养殖技术、规模化制种、繁育技术和种子综合加工技术。
　　2.农业信息技术。加快信息化技术在农业生产、病虫测报、天气预报、防汛防旱、森林防火等方面的应用。加强信息技术改造传统实用技术力度，大力引进农业信息技术企业，推广农业环境与资源信息系统、农业生产信息管理系统。加快农业信息网络和数据库建设，健全农业信息服务体系，发展“农民信箱”用户，提高农业科技信息服务质量和应用水平。
　　3.农产品安全生产。推广无公害（绿色、有机）蔬菜、水果、稻米、茶叶等生产技术。依托高等院校、科研院所等机构重点研究开发和引进优势特色农产品精深及清洁生态型加工技术、安全生产技术、副产物综合利用关键技术、绿色储运技术与设施、鲜活农产品保鲜与物流配送及冷链运输系统技术。
　　4.农业设施工程。依托川农大、西南大学、省农科所等科研院所开发设施农业人工环境控制及配套技术、适于设施栽培的温室结构设计研究，重点引进健康养殖设施，农业废弃物无害化处理及资源化利用关键装备与设施，农村户用沼气、秸秆气化等可再生能源技术及设施。推广设施农业专用膜、可降解膜和水果套袋等农用新材料。研究设施农业基质及营养液调配技术，发展节水灌溉技术与新材料、新装备，推广工厂化农业生产、病虫草鼠综合防治、栽培与养殖管理等配套技术。
　　5.生态农业与农林生态安全。重点研究和引进以提高土壤肥力，减少土壤污染、水土流失为主的生态农业技术，推广和应用以农林重大灾害、病虫鼠害等生态灾害及气象灾害为主的监测与防治技术，加强生活污水、农业废弃物、城郊河道生物修复等技术开发与集成示范。探索建立适合我区生态环境特点的污染治理与生态修复技术体系，并通过示范推广应用促进城乡环境协调发展。
　　（三）社会事业科学技术
　　1.教育。积极推广现代教育技术，大力推行素质教育的科研成果，促进教育体制、教育思想、教育手段的创新。大力发展教育科研机构，加强教育科学研究，充分利用教育科研成果，积极选拔培养一批学科带头人。大力加强中小学生的科技思想教育和科技素质培养，形成学科学、爱科学、用科学的良好习惯。在成人教育中广泛普及宣传科学新知识、新技术，促进学习型社会的形成和发展。坚持用科技成果典型教育激励群众，形成崇尚科学的思想意识与推广使用科技的良好习惯。
　　2.人口与健康。全面普及计划生育科学知识，推广应用优生优育和生殖健康新技术和安全、高效、简便、经济避孕药具，科学指导优生优育。结合新医改，大力推广中西治疗研究成果的转化运用，重点加强常见病、多发病、疑难病、重点传染病的防治研究，最大限度地减轻患者治疗痛苦和减少治疗费用，提高市民健康水平，促进公共卫生、农村卫生、社区卫生健康发展。
　　3.文化体育。加强科技在文化体育领域的运用与推广，通过科技提高体育水平；大力推广科学的全民健身方法，增强国民体质；加强科技与文化的融合，通过各种文化艺术活动展示科学技术成就，通过科技展示高水平的文艺活动。
　　4.信息技术和信息服务。利用信息技术改造传统制造业，大力发展计算机辅助设计、辅助制造等数控生产技术，推广机电一体化技术。以建设信息高速公路、发展多媒体网络为重点，拓展宽带信息平台，推广数字电视，继续推进农村智能化信息系统和广播电视乡村通工程。
　　5.公共安全。加强各类公共安全事故和灾害预测、监控、预警技术研究和推广，建立各类事故危险源管理和风险评估技术体系，提高预防能力。加强对突发公共事件应急处置的技术支持，增强应急救护综合能力，重点研究地震与地质灾害、重大火灾与矿难、生态与环境污染、重大疫情和群体性突发事件的应急救援与处置技术。加快公共安全装备现代化。
　　四、重大科技工程
　　大力建设科技创新平台，实施五大重点科技工程，完善区域创新体系，推进前锋科技事业的健康、和谐发展。
　　（一）大力实施科技创新工程。实施创新驱动发展战略，加大科技项目的培育和争取，加快科技创新项目库建设，增强科技项目对全区经济社会发展的支撑引领作用。进一步促进科技成果的研发转化与再创改进，加速实施重大技术研究和科技成果转化应用项目。建立以企业为主体、高等院校和科研院所为支撑，政府宏观调控体系为中枢，与我区经济社会发展需求相适应的区域科技创新体系。
　　（二）大力推进科技普及工程。利用“科技下乡”、“科技之春”、“科技活动周”、“全国科普活动日”、“4.26全国知识产权宣传日”等活动，积极开展科技知识普及宣传。大力实施乡镇、社区科普益民计划，充分利用辖区单位的资源优势和人才资源，通过科普惠农、数字科普、科普电影、科普画廊等丰富多彩的群众性科普宣传教育活动使科普意识渗透每家每户。
　　（三）实施科技示范带动工程。以观塘现代农业园区、红蕊蜜柚种植基地等农业科技园区和前锋工业园区为平台，启动实施农业科技创新“个十百千”计划，到2020年共培育科技示范乡镇3个、示范村（社区）20个、示范基地（合作社）100个和示范户1000个，组织相关部门、农业专家、致富带头人，利用农闲时节开展科技大培训活动，充分发挥其示范引领作用，全面提升农业劳动者科技素质。继续深化科技特派员示范引领作用，未来五年选派科技特派员200名，发挥科技特派员优势，深入农村一线，创建经济利益共同体、协会、合作社和企业，推广新技术、新品种，为农民增收致富带头、铺路。
　　（四）积极开展科技服务工程。整合全区科技力量，积极建设现代科技服务创新体系。加强科技服务基础设施建设，以技术研究中心、科技孵化器和生产力促进中心建设为重点，为科技创新提供支撑；加强科技创业服务平台建设，为重点产业、企业提供技术支持、信息咨询、知识产权等多种形式的服务，实现智力资源和科技成果的快速转化，提高企业自主创新能力，为科技创业提供服务；加强科技中介服务机构建设，充分发挥政府的扶持、引导作用和市场导向作用，推动科技服务机构按照服务标准化、管理信息化、机制市场化的要求发展，使其成为科技创新服务体系的重要支撑。
　　（五）实施科技开放合作工程。依托广安国家级经济技术开发区的优势，以重大科技项目和工程为载体，加强与蓉、渝、高校、科研院所的科技交流合作，加大引进各类科技资源的力度。鼓励企业开展参股重组、联合研发、专利交叉许可等方面的合作，支持企业和科研机构加强重大科技成果的合作和转化，支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，联合培养人才，共享科研成果。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导和服务保障。强化科技创新发展的组织保障，各地各有关部门要把科技创新工作摆在重要战略地位，完善党政领导干部科技工作目标责任制，坚持把科技工作纳入各地各相关部门年度考核，并作为党政主要领导政绩考核内容。建立科技工作联席会议制度，定期召开专题会议。各地各有关部门要增强全局观念和服务意识，从经济、科技、教育和管理等方面共同推进技术创新和科技进步。科技和经济社会发展主管部门要通力合作，做好科技引导和服务工作；财政、金融、税务、工商等部门要全力支持，做好资金的投入和监管、税收减免、注册登记等服务工作。
　　（二）加快创新型人才队伍建设。大力实施“借脑引智”工程，建立引进创新型人才的“绿色通道”，形成开放、流动、竞争、协作的人才激励机制，大力引进带关键技术、重大项目、重大资金进入前锋创新创业的领军人才。深入实施“企校院所合作”，从大专院校、科研院所、大型企业聘请“科技顾问”为我区提供咨询、开展技术指导服务。大力发展职业技术教育，着力培养本地适用技术人才。完善科技人员创新创业的激励制度。建立健全技术要素参与分配的激励机制，积极推行骨干技术人员年薪制，支持企业对关键技术骨干实施期权奖励政策。
　　（三）加大科技经费投入力度。加大财政对科技经费的投入力度，不断提高科技经费占财政总支出的比例。创新财政资金的投入，落实鼓励创新的税收政策，出台科技型中小企业贷款贴息政策，加大金融支持力度，鼓励企业尤其是中小微企业实施技术创新。推进科技金融的服务创新，引导金融机构综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等方式，加大对科技型中小企业的信贷支持力度；推广知识产权和股权质押贷款，建立金融支持的绿色通道，着力帮助科技型中小企业解决融资难问题；积极开发适合科技创新的保险品种，推行“区域集优”直接债务融资模式。充分发挥中、省、市、区“科技支撑计划”、“富民强县专项资金”、“科技创新专项资金”、“创新驱动发展战略专项资金”、“专利资助专项资金”等科技类专项资金的作用，支持奖励企业科技研发平台建设、科技成果鉴定申报、高新技术产业发展、创新型工程建设、知识产权试点示范、科技成果转化、科技型企业贷款贴息、专利申报、专利实施等方面。大力支持企业运用高新技术改造提升煤炭、建材、机械加工、农产品加工等传统骨干产业技术，立项支持医药化工、有色金属、新能源、住宅制造、新能源汽车、新一代电子信息等战略性新兴产业技术引进转化，实现高新技术、高端产业和高新企业迅猛发展。