各乡镇人民政府、街道办事处（园区管委会），区级各部门：

　　《广安市前锋区“十三五”教育科技体育事业发展规划》已经二届区政府第16次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

　　

　　为全面贯彻落实国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》《全民健身计划实施纲要》和《四川省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，科学规划和把握我区教育、科技、体育事业发展方向，合理构建和优化发展格局，深入推进“部省共建”广安市教育改革发展试验区，加快建设教育体育科技强区，根据《广安市前锋区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，特制订本规划。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于教育科技体育工作的重要论述，贯彻落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立并践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把增加人民福祉、促进人的全面发展作为教育科技体育事业的出发点和落脚点，全面贯彻党的教育体育方针，大力实施科教兴区、人才强区战略，加快推进教育现代化，加快建设教育科技体育强区，全面完成国家和省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》《全民健身计划纲要》和《中长期科学和技术发展规划纲要》提出的战略目标，推动教育科技体育事业科学发展。

　　二、基本思路

　　（一）教育方面。

　　——按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会的工作方针，加快教育现代化建设，办好人民满意的教育。

　　——大力实施素质教育，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力。

　　——加快普及学前教育，全面建立“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系;巩固普及义务教育成果，推进义务教育学校标准化建设，全面实现县域内义务教育基本均衡；普及高中阶段教育，努力提升普通高中整体办学水平，推动普通高中多样、特色发展；大力发展职业教育，构建现代职业教育体系，积极开展普职融通培养和综合高中试点工作，深化产教融合、校企合作，搭建人才成长“立交桥”；逐步完善特殊教育体系，初步构建全民终身教育服务平台。

　　——推进教育领域综合改革，深化人才培养模式、办学体制、教育管理体制、考试招生制度改革。

　　——优化公共教育资源配置，重点向农村、边远乡村倾斜，促进教育公平，增加教育投入，健全国家资助政策体系。

　　——提升教师队伍整体水平，深入推进依法治教，扩大教育对外开放，基本实现教育现代化。

　　（二）科技方面。

　　——坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力，推进以科技创新为核心的全面创新，推动新技术、新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展。

　　——牢树“转型才能更好发展、后发也要高点起步”理念，加快形成促进经济增长和就业创业的新引擎，积极争创创新型城市试点。

　　（三）体育方面。

　　——不断繁荣体育事业，推进和完善体育设施建设，扎实开展群众性体育活动，加快体育人口增长，增强人民群众体质，促进城乡体育均衡发展。

　　——以普及为重点，在普及群众体育的基础上抓提高，挖掘潜力项目，强化业余训练，加强体育人才培养和储备，大力提高体育竞技水平。

　　——增加体育场（馆）数量，推进体育设施开放共享，构建完善亲民、便民、利民的全民健身服务体系，不断提升体育服务水平。

　　——以体育彩票销售为基础，以体育旅游资源为依托，以体育本体产业和体育相关产业为重点，积极构建门类健全、结构合理、规范发展和多种所有制并存的产业发展格局。

　　三、发展目标

　　到2020年，建立起更有保障的投入机制，更为科学的管理机制，更富活力的队伍建设机制，更加多元的办学机制，更显个性的素质教育推进机制，更加完备的终身教育体系；更具实效的对外交流合作机制，教育科技体育治理体系和治理能力现代化加快推进，教育科技体育重要领域和关键环节改革取得重大突破；科技创新体系更加完善，知识产权战略稳步推进，科技引领作用明显提升。

　　前锋区教育科技体育事业发展主要目标

指标		单位	2017年	2018年	2020年
学前教育	幼儿在园人数	万人	0.7889	0.8	0.9
	学前三年毛入园率	%	83	85	89
九年义务教育	在校生	万人	2.9794	2.98	3
	巩固率	%	96.5	97	98
高中阶段教育	在校生	万人	0.3497	0.33	0.38
	毛入学率	%	86.4	87	90
中等职业教育在校生		万人	0.11	0.13	0.15
高等职业教育在校生		万人	0.007	0.02	0.04
高等教育毛入学率		%	39	43	50
从业人员继续教育		万人次	6	7	9
培育高效技术企业		家	1	1	2
专利注册年增长率		%	10	10	10
经常参加体育锻炼人数比例		%	29	35	40

　　学前教育：全区学前三年教育毛入园率到达89%以上。新（改）建公办中心幼儿园16所，新创建4所市级以上示范性幼儿园，各类幼儿园基本达到国家规定的办园标准。

　　义务教育：实施义务教育学校标准化建设工程，大力改善农村学校办学条件，办好乡村学校，实现县域内学校办学条件、师资、管理、质量的基本均衡；基本解决城镇“大班额”；九年义务教育巩固率达到98%以上。

　　高中阶段教育：普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率超过90%；加快建设前锋中学校，扩大优质普通高中学校数量；全面深化课程改革，促进普通高中多样、特色发展，基本满足学生享受优质高中教育的需求。

　　职业教育：办好广安市世纪职业技术学校，加强职业学校基础能力建设，建设区级职教中心1个。

　　特殊教育：建成1所功能完善的特殊教育学校；加强随班就读工作，“三残”儿童入学率达到96%以上；初步建立特殊教育质量评价和支持保障体系。

　　终身教育：实行学历教育和非学历教育并举，职前教育和职后教育衔接，基本形成远程开放教育体系和公共教育服务平台，推进学习型社会建设。“十三五”末，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.2年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。

　　科技创新：到2020年，新增高新技术企业5家、新增科技型中小微企业10家；新增国家级企业技术研发中心1 个、省级企业技术研发中心2 个；人才资源总量达23000人，其中：专业技术人才5000人，技能人才10000人，每万人拥有人才570人以上。

　　知识产权：到2020年，专利转化新增产值达到2亿元以上，拥有注册商标数量稳步增长，年注册商标增长率保持在10%以上。

　　体育事业：到2020年，群众体育健身意识普遍增强，经常性参加体育锻炼人数占总人数34%，人均体育场地面积达到2平方米。大力发展竞技体育，参加省、市运动会奖牌总数逐年上升，体育及其相关产业的增加值年均增长率达到20%。具有前锋特色的全民健身公共服务体系日趋完善，逐步形成以大众健身、竞赛表演、体育旅游、户外运动、冬季培训为特色的具有核心竞争力的现代体育服务业体系。

　　四、发展任务

　　（一）普惠发展学前教育。

　　1.优化幼儿园布局规划。深入实施学前教育第三期三年行动计划，充分考虑全区人口政策调整和城镇化进程的需要，摸清现有幼儿园状况，将幼儿园建设纳入城镇、新农村建设规划，大力建设城区（含城区、中心场镇）公办幼儿园，完善小区配套幼儿园建设，充分利用农村学校富余校舍改建乡村幼儿园（班），解决“入园难”问题。到2020年，新建公办幼儿园15所（前锋城区5所、虎城镇1所、观塘镇2所、代市镇4所、小井乡1所、观阁镇2所），改扩建乡镇学校附属幼儿园、乡村幼儿园27（班）个,公办幼儿园覆盖面达80%。

　　2.加大学前教育经费投入。建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，将学前教育经费列入全区财政性教育经费预算，用于省等级标准的幼儿园建设和升等定级幼儿园的奖励、低收费规范幼儿园（班）经费补助、幼儿园教师培养培训等。到2020年，区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例力争达20%以上，学前教育预算内生均公用经费达到当地小学预算内生均公用经费的三分之一以上。

　　3.理顺学前教育办园体制。坚持公办为主，落实区政府主体责任，充分发挥乡镇政府作用，积极推动机关、企事业单位、街道办幼儿园办园体制，通过政府接收、与优质公办园合并、购买服务等多种形式，面向社会提供普惠性服务；鼓励社会力量办园，通过政府购买服务、PPP模式新建等方式，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，解决“入园贵”问题。

　　4.扩大优质学前教育资源。积极开展示范性幼儿园创建活动，发挥优质园辐射示范作用，回应人民群众对优质学前教育的期盼。到2020年，创建省一级幼儿园1 所、省二级幼儿园3 所、省三级幼儿园5 所，幼儿优质教育资源覆盖率要达到50 %以上。全区学前三年教育毛入园率达89%以上。

　　5.强化幼儿园监督管理。实行乡镇政府和教育行政部门分工合作的学前教育管理体制，落实《四川省幼儿园办园基本要求（试行）》，完善幼儿园工作制度和管理办法，制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入和督导制度，规范幼儿园的办园行为和收费行为，防止和纠正“小学化”倾向，保障幼儿快乐健康成长。落实学前教育准入制度、幼儿教师资格标准和教育督导制度，适当招收男教师充实到幼教队伍，改善幼儿教师性别结构。完善家庭经济困难幼儿入园补助机制，保证留守儿童入园。

　　（二）优质发展义务教育。

　　1.积极改善办学条件。科学制定学校布局规划和基本建设规划，确保学校建设规划与城区及中心场镇建设规划同步。努力增加城区及中心场镇教育资源，快速推进农村义务教育薄弱学校基本办学条件改造工程，加强农村寄宿制学校建设与管理，推进义务教育学校标准化建设，全面消除城区及中心场镇学校“大班额”问题。新改扩建教学及辅助用房62000平方米、学生食堂13000平方米、学生宿舍34000平方米、运动场236000平方米，前锋初中等15所学校的操场改建为塑胶操场；投资7000万元购置“三通两平台”、实验仪器及音体美器材等设施设备；城区规划新建单设小学1所（前锋第二小学）、特殊教育学校1所、农村单设小学1所（代市镇第二小学），改扩建农村单设小学1所（观阁小学）。到2020年，基本实现义务教育学校办学条件标准化、师资管理均衡化。

　　2.努力提升育人质量。坚持正确办学方向，注重立德树人，加强学校德育和体育、音乐、美术、科学、综合实践活动等学科建设。深化义务教育课程改革，推进教学方式和学习方式转变。尊重学生身心发展规律，严格执行国家课程方案和标准，严格控制作业量、考试次数，减轻中小学生过重课业负担。建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度，形成政府、学校、家庭、社会共同减负的制度和机制。积极改革学业评价制度，坚决制止单纯以考试成绩和升学率为依据评价学校和教师。规范社会教育机构办学行为。引导家长掌握科学的教育方法，培养孩子有益的兴趣爱好，配合学校共同减轻学生课业负担。加强普通话和规范汉字教学，切实提高学生语言文字应用能力

　　3.巩固提升发展水平。健全城乡和校际之间教育资源共享、合作育人的联动机制，提高整体发展水平。建立政府主导、社会共同参与的农村留守学生关爱服务体系和动态监测机制。加强农村寄宿制学校管理，提高寄宿学生保障水平。完善困难家庭学生资助政策和控辍保学机制，减少辍学现象。到2020年，全区义务教育巩固率达98%以上。

　　4.全面实现均衡发展。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在学校建设、财政拨款、资源配置、教师配备等方面向农村中小学和城市薄弱学校倾斜。健全城乡、校际之间教育资源共享、合作育人的联动机制，提高整体发展水平。实行县域内校长、教师交流制度。在有效保障学生到公办学校入学的前提下，发展优质民办教育，提供选择机会，缩小区域、城乡、校际差距，实现全区学校办学条件、师资、管理、质量基本均衡。到2017年，全区义务教育基本均衡发展通过国家督导评估认定。

　　（三）特色发展普通高中教育。

　　1.加快普及高中阶段步伐。加大普通高中供给侧结构性改革，实施普通高中建设攻坚计划，改善区内高中学校办学条件，合理安排学校规模，统筹资源配置，适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。加快前锋中学建设，统筹代市中学师资、生源，积极创建省级示范性普通高中，实现公办普通高中优质发展。积极推进高中阶段教育普及进程，保持普通高中和中等职业学校招生人数和在校学生规模大体相当，促进两类高中教育协调发展。到2020年，普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到90%以上，区内高中达到国家规定的基本办学标准。

　　2.提高普通高中学生综合素质。适应高校招生制度改革，积极推进普通高中课程改革，严格执行普通高中课程方案和各学科课程标准，逐步推进“选课制”“走班制”，提升学生综合素质，引导学校提升品质、办出特色。建立适应课程设置方案要求的学分管理制度，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，按规定开设选修课并逐步丰富选修课设置，落实学生自主选课制度。建立学生发展指导制度，以指导学生做好人生规划为统领，加强对学生理想、心理、学业等多方面的指导。

　　3.推动普通高中多样化发展。探索举办综合高中，鼓励公办普通高中在培养目标、课程设置、教学方法、培养模式等方面形成特色，满足不同潜质和志趣学生的发展需要。总结和推广普通高中特色办学经验，扩大优质资源。探索推进普职融合办学模式，引导普通高中因地制宜开设职业教育课程，实现区域内普通高中与职业学校资源共享。

　　（四）大力发展职业教育。

　　1.优化职业教育发展环境。把发展职业教育纳入经济社会发展和产业发展总体规划，促进职业教育规模、结构、质量与经济社会发展和产业发展相适应。建立政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制。逐步实行中等职业教育免费制度，依法落实地方教育附加费用于职业教育比例不低于30%的政策。通过税收优惠、企业办学成本列支、安全责任分担等措施鼓励行业（企业）参与或举办职业教育。严格就业准入制度，依法规范用人单位聘用员工行为。严格中等职业学校准入制度，加快构建现代职业教育体系，构建职业教育和普通教育互通融合的“立交桥”。

　　2.促进职业学校内涵发展。坚持“依托园区办职校”理念，建好广安技师学院、广安市世纪职业技术学校，建成前锋区职业教育中心，强化职业教育的实用性和专业性，深化产教融合和校企合作。围绕前锋园区特色、支柱产业设置专业，开设课程，配套实训基地，培养技能型人才，服务地方经济发展。积极推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，建立职业技能鉴定机构，完善鉴定考核制度。加强职业学校基础能力建设，突出抓好规模扩张、设施配套、实训基地建设和师资配备等工作。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习、“订单式”、“现代学徒制”等人才培养模式和理实一体、学做结合教学模式。到2020年，建成职业教育校企一体化办学模式创新试点学校1所，职校毕业生就业率保持在90%以上。

　　3.提升服务地方经济能力。围绕能源、装备制造、建材、食品加工、轻纺传统产业，化工、电子信息、有色金属加工等新兴产业及商贸流通、综合服务业，以现代种养殖业为代表的现代农业设置专业，开设课程，配套实训基地。推动学校、行业或第三方机构联合开展人才需求预测，联合制定行业职业教育规划，联合发布年度质量报告，主动服务地方经济发展。依托世纪职业学校汽修、计算机等优势专业和特色专业，按照“产学研训赛考”一体化的目标，建设面向社会和企业的公共实训基地和社会服务平台。

　　（五）支持发展特殊教育。

　　1.完善特殊教育体系。实施第二轮特殊教育提升计划，把特殊教育事业作为全区教育事业发展的重要组成部分，动员全社会关心支持特殊教育发展。2018年，投资2300万元新建前锋区特殊教育学校，建设资源教室75间，完善以普通学校随机就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育体系。积极发展残疾儿童学前教育，统筹发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育。积极开展“精准扶贫”工作，加大对家庭经济困难残疾学生资助力度。到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上，实现残疾学生免费接受高中阶段教育。

　　2.提高特殊教育质量。根据残疾学生身心特点和需求，灵活开展结队帮扶、送教上门等工作，注重理解关爱、潜能开发和缺陷补偿教育，培养他们积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。积极储备特教师资，加强特教师资队伍建设，改善特殊教育工作环境，落实待遇政策，不断提高特殊教育专业化水平。

　　（六）加快发展继续教育。

　　1.推进全民终身教育。成立继续教育议事协调机构，统筹指导继续教育发展。充分利用各类教育资源和社会资源，稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育，重视发展老年教育，多形式发展社区教育。统筹学校教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育，支持网络教育发展，加快建设学习型组织，构建灵活开放、普及全民的终身教育体系。

　　2.积极开展社会培训。加强教育培训服务，支持面向企业职工开展全面、持续的文化教育和技术培训。扩大农村职业培训覆盖面，广泛开展农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农民创业培训。支持开展对城乡新增劳动力的技能培训和岗前培训。加强重点行业和领域优秀专业技术人才继续教育。整合各类培训项目，提高培训质量。到2020年，劳动者继续教育参与率达到50%以上。

　　（七）扩大教育开放合作。

　　进一步扩大教育开放，开展全方位、多层次、宽领域的区域交流与合作，加大引进区外优质教育资源力度。加强与重庆、成都等发达地区的教育合作与交流，深入开展干部交流挂职、教师互派、学生交流联谊等活动，推进优质教育资源互联共享。巩固拓展交流区域，扩大交流内容，鼓励和支持有条件的学校开展国际合作，引进优质课程、教育项目和管理机制等资源并与现有资源有机融合。积极探索与民族地区等的教育对口合作交流长效机制。

　　（八）加快教育信息化进程。

　　加大教育信息化投入力度和建设力度，积极创建“智慧校园”，建成全区教育城域网，实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习人人通”和教学点优质教育资源全覆盖，建成公共服务平台和数据库、教育教学资源库。健全完善教育信息化管理制度和评估体系，建立教师教育技术能力培训体系，全面提升教师信息技术应用能力和水平，普及中小学信息技术教育，推进信息技术与教育教学的深度融合。扩大远程交互式教学模式的运用范围，以信息化推进优质教育资源向边远薄弱学校辐射。

　　（九）深化教育领域综合改革。

　　1.改革人才培养模式。落实立德树人根本任务，突出素质教育，创新德育工作途径和载体，强化德育队伍建设，促进全员全程育人；深入实施“高效课堂”，加强德育课程体系建设和校园文化建设，积极打造学科德育精品课程；广泛开展中华优秀传统文化教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，着力营造良好育人环境，完善学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。牢固树立健康第一的思想，加强学校体育、美育工作，强化艺术和心理健康教育，认真实施体育艺术“2+1”项目工程，深入开展阳光体育运动，全面实施《国家学生体质健康标准》，健全学生体质健康测试、提升和监测评价机制。以促进教育公平、提高育人质量为目标，全面深化课程改革，强化国家课程和地方课程的校本化实施，建设特色校本课程。大力开展“双主双优”课堂教学改革，完善教科研工作规划、组织领导、管理服务与督导评估体系，加强教科研机构建设和队伍培养，建立教科研协同创新机制和教科研成果推广应用机制，建立教科研专项经费制度和教科研重大获奖成果经费资助制度，为教科研工作提供坚实保障。

　　2.改革资源配置方式。统筹义务教育资源配置，全面实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”，加快推进义务教育学校标准化建设。科学编制城镇学校布局规划，通过新（扩）建城镇学校，逐步消除城镇“大班额”。完善学前教育公共服务体系，扩大学前教育资源，促进学前教育健康发展。大力实施教育信息化，健全困难学生资助体系，设立教育扶贫专项基金，实现困难学生帮扶全覆盖，确保学生公平接受教育。

　　3.改革教师管理体制机制。探索实施“区管校用”管理模式，逐步将教师的个人编制从学校剥离出来，使教职工由“单位人”向“系统人”转变。完善教师交流和支教制度，认真落实乡村教师支持计划，重点引导城镇学校、优质学校的校长、教师向农村学校、薄弱学校流动，促进均衡发展。积极推行骨干教师培养工程、名师孵化工程、综合素质提升工程，健全教师培养激励机制，稳定农村学校教师队伍，切实提高教师专业发展水平。

　　全区教师队伍建设主要指标

类别		2017年	2018年	2020年
幼儿教师	专科及以上学历（学位）	100%	100 %以上	100%
	其中：本科及以上学历（学位）	40 %	42 %以上	50%以上
小学教师	专科及以上学历（学位）	94.6 %	96%以上	98%
	其中：本科及以上学历（学位）	40.4%	45%以上	60%以上
普通初中	本科及以上学历（学位）	65.8 %	67%以上	70%
	其中：研究生以上学历（学位）	0.29%	0.3%以上	0.5%以上
普通高中	研究生及以上学历（学位）	4.7%	5%以上	5.5%以上
中职教师	学历达标率	70 %	75%以上	85%
	其中：研究生学历（学位）	0.1%	0.2%以上	0.5%以上
在职特级教师人数		1名	2名左右	3名左右
中职“双师型”教师比例		50 %	55%以上	65%以上

　　4.改革考试招生制度。强化政府实施义务教育工作的主体责任，坚持划片招生、免试就近入学原则，保障适龄儿童、少年接受义务教育和各类特殊儿童、少年接受义务教育权利。加快高中招生制度改革步伐，构建“综合素质评价+学业水平考试成绩”的全面评价初中学生素质发展的评价体系。改革考试制度，推行省一、二级示范性普通高中平行志愿填报和录取办法，按照考试综合成绩和考生自愿择优足额录取；全面落实网上报名、网上阅卷、市上统一录取的高中阶段学校招生。改革普通高中和中等职业高中学校招生办法，促进两类高中协调发展。

　　5.改革学校办学体制。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。支持和规范民办教育发展，通过设立专项资金、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励、选派公办学校教师到民办学校支教等制度，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。

　　6.改革教育管理体制。按照“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的原则，大力推进教育“管办评”分离改革，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理格局。推进政府职能转变、简政放权和管办评分离，形成政事分开、责权明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。推进政校分开，完善学校内部治理结构，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。推进依法评价，逐步完善学分制度，建立科学、规范、公正的教育评价制度。

　　（十）大力推进科技创新。

　　1.实施科技创新平台建设。积极发挥科技创新在全面创新中的引领作用和政府在公共科技资源配置中的主导作用，出台财税、金融、用地、人才引进和培养等系列优惠措施，支持鼓励企业或个人进行原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。大力实施“两园区一中心一平台”建设，加快推进国家级农业科技园区、前锋区省级高新技术开发区、中小微型科技企业孵化中心、科技开发服务平台建设，健全完善研发设计、技术中介及推广、科技金融、知识产权、专业技术等科技服务体系。打通科技成果转化通道，实现科技与经济深度融合，推进科技成果加快转化为现实生产力，提升产业创新发展水平和产业核心竞争力。实施高新技术企业倍增计划和科技型中小微企业培育工程，到2020年，新增高新技术企业5家、新增科技型中小微企业10家。

　　2.推进科技创新合作。积极争取省内外高等院校、科研院所、中介机构、企事业单位等共同参与我区科技创新平台建设，争创一批国家、省、市级企业技术研发中心，重点支持光前集团、台泥水泥、金侑达、和诚林业、红芯柚等龙头企业自建或联合高等院校、科研院所共建研发机构和成果转化基地，围绕高端装备制造、高端纺织、节能环保、新能源、新材料等高新技术产业，加快建设产业技术研究院（所），解决产业发展的技术瓶颈制约。到2020年，新增国家级企业技术研发中心1 个、省级企业技术研发中心2 个。

　　3.激发企业创新活力。大力推进科技企业孵化器、创业苗圃等中小微企业服务平台建设，培养一批科技含量高、成长速度快、盈利能力强、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的科技“小巨人”企业。积极引导中小微企业开展自主创新活动，大力建设创新公共服务平台，实现创新资源高效配置，大力支持创新型中小微企业自建或联建企业研发机构，引导中小微企业走上创新驱动、内生增长的发展轨道，在自主核心技术、新型商业模式等重点领域和关键环节取得突破。

　　4.壮大创新人才队伍。优化配置区内区外各类人才资源，按照创新规律培育和引进人才，按照市场规律配置、激励和使用人才，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。统筹推进创业领军人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设，适应经济社会发展需求，为全面建成小康社会提供强有力的智力支持和人才保障。充分发挥职业院校企业培训中心的作用，加大高技能人才和实用人才的培养；实施更加积极、开放的人才引进政策，加大急需、紧缺性高层次人才的引进；依托决策咨询暨投资促进高端专家的智力优势和资源优势，实现借智借力推进发展。到2020年，全区人才资源总量达23000人，其中：专业技术人才5000人，技能人才10000人，每万人拥有人才570人以上。

　　（十一）推进大众创业、万众创新。

　　积极营造创新创业公平竞争的市场环境。放宽创新创业政策，降低创新创业门槛，加大优惠扶持力度，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动科技人才、青年大学生、返乡农民工和民间能人到前锋创新创业，激发创新创业主体活力，催生新技术、新产业、新业态、新模式。搭建创新创业平台。大力依托工业园区、农业园区、物流园区、电商集聚区，推进创新创业孵化中心建设，集中打造孵化基地、创业创新平台，为企业创新和创业人员提供低成本、便利化、开放式的创新创业场所。支持返乡创业集聚发展，打造具有地域特点的创业集群和优势产业集群。

　　（十二）强化知识产权保护。

　　按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力加强知识产权运用和保护，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，努力在运用和保护知识产权能力上实现大提升，在自主知识产权产出数量和质量上实现大突破，在自主知识产权转化为经济效益和社会效益上实现大改观，在提升前锋品牌经济实力和知名度上实现大跨越，为全区经济平稳健康发展提供强有力的支撑。鼓励文学、艺术、自然科学、社会科学、工程技术作品的生产创作，产生一批获得国家级、省级、市级重要奖项的作品。到2020年，专利转化新增产值达2亿元以上，拥有注册商标数量稳步增长，年注册商标增长率保持在10%以上。

　　（十三）大力发展体育事业。

　　1.完善体育服务体系。强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则，积极做好全民健身工作的宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动。各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相衔接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。社会组织要在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设，到2020年，建成覆盖社区、乡村、学校的全民健身服务体系。

　　2.加强体育设施建设。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。着力构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施网络和城市社区15 分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.1平方米。积极改善各类公共体育设施的无障碍条件。重点建设1个区级体育场馆、1 个区级全民健身中心、1个11人制足球场、1个登山健身步道、县级公共体育场田径场和足球场以及一批社区多功能运动场等设施。加快推进文体广场建设，到2020年，实现乡镇（街道）文体广场覆盖100%，行政村体育健身设施覆盖85%，实现学校、城市社区、乡镇及行政村均有体育场地设施。

　　3.开展全民健身活动。积极开展全民健身运动，推进公共体育设施免费或低收费向社会开放，不断提高全民身心健康水平。鼓励支持机关企事业单位举办单项赛事或综合性运动会，办好每2年一届全民健身职工运动会、老年人运动会等大型群众性综合运动会，因地制宜地举办残疾人运动会，年均承接和举办市级以上体育赛事5场次以上，开展“天天快乐体育”活动30场次以上。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、广场操舞、垂钓等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育轮滑、体育舞蹈、户外拓展等时尚休闲运动项目，扶持推广武术类、健身气功、健身秧歌、健身腰鼓等民俗民间运动项目，鼓励开发适合不同人群、地域、行业特点的特色运动项目，不断满足群众日益增长的体育健身需求。

　　4.推动竞技体育发展。贯彻实施奥运争光计划，坚持实施“省运战略”、“市运战略”，全面提升竞技体育总体实力与水平。合理布局竞技体育项目，大力发展举重、武术套路、跆拳道、摔跤、柔道等重点项目,推动足球、摔跤、举重等特色体育发展。全面实施体育后备人才基础建设，着力打造前锋区体育后备人才精品，加大向国家、省级、市级运动队输送优秀运动员的力度。大力实施“人才战略、金牌战略”，加大对获奖运动员、教练员的奖励力度，建立优秀运动员、教练员扶持制度，调动运动员、教练员的积极性和创造性，促进竞技体育快出人才、多出人才、多出成果。

　　5.实施体育惠民工程。加强学校体育教育，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入对学校工作的考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用效率，支持社区开展适合老年人的体育健身活动。加大全民健身助残工程支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。积极开展职工、农民、妇女、青年、幼儿体育。加快发展足球运动，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动，争创全国青少年校园足球特色学校及试点县（区），完善普通高中、初中、小学三级足球竞赛体系。积极倡导和组织形式多样的民间足球活动，举办由片区分赛、区级总决赛组成的前锋区业余足球联赛，不断扩大足球人口规模，推动足球逐渐成为群众普遍参与的全民健身活动。

　　6.积极培育体育产业。加大体育产业投入，加快建设体育场馆和公共体育服务设施，积极引导和鼓励社会资本进入体育产业各个领域，带动体育设施、体育休闲、体育装备制造、体育竞赛、体育中介、体育消费、体育彩票快速发展，夯实体育产业基础。依托华蓥山、渠江，将体育与旅游、休闲相结合，着力打造骑游、攀岩、野外生存、登山、极限运动等一大批精品体育项目，积极培育门类齐全、结构合理、竞争力强的体育产业，为全民健身提供优质服务保障。

　　（十四）全面推进教育科技扶贫工作。

　　1.大力开展教育扶贫。

　　（1）实施教育精准扶贫计划。按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，做好教育扶贫工作。一是大力实施基础教育巩固提升计划，加快发展农村学前教育，巩固和提升义务教育水平，大力发展高中阶段教育，加快推进远程教育，确保贫困家庭子女接受基础教育。二是大力实施就业创业能力培育计划，大力发展职业教育，深入实施高校招收农村学生专项计划，支持贫困家庭毕业生就业，积极发展劳务经济，加大劳动力转移培训力度，完善就业创业指导服务，确保家庭至少有一人接受基本的职业技能培训，掌握致富本领。三是大力实施乡村教师专项支持计划，拓展乡村教师补充渠道，将职称（职务）评聘和生活待遇向乡村学校教师倾斜，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，全面提升乡村教师能力素质和建立荣誉制度。

　　（2）加大教育扶贫投入力度。做好扶贫项目包装和储备，加强与上级相关部门的衔接沟通，大力争取上级专项资金。落实好扶贫项目地方配套资金，纳入年初财政预算，统筹安排。积极引入社会资金，强化社会资本对教育扶贫的贡献。加强扶贫资金监管，完善相关管理办法，建立扶贫项目资金使用绩效评价考核制度，提高资金使用效益。

　　（3）完善教育资助政策。进一步完善贫困家庭学生资助政策，实现从学前教育到高等教育全覆盖，并逐步提高资助标准。对普惠性幼儿园在园幼儿实行减免保教费政策，重点对孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童进行减免。从2016年春季学期起，按照在园幼儿20%的比例减免保教费，并对建档立卡贫困家庭幼儿实行全部免除保教费政策。全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费、作业本费，免费提供教科书，并对家庭经济困难寄宿制学生提供生活补助，切实做到“应免尽免”、“应补尽补”。按在校学生30%的比例对普通高中家庭经济困难学生实施免学费政策；在免学费的基础上，对家庭经济特别困难的学生实施国家助学金资助政策。对公办中等职业学校全日制正式在籍在校学生全部免除学费（艺术类相关表演专业学生除外），对民办中等职业学校就读的在籍在校学生，按公办中等职业学校免除学费标准给予补助（艺术类相关表演专业学生除外）；对中等职业学校家庭经济困难学生实施国家助学金政策，从2016年秋季学期起，对全区建档立卡贫困家庭在籍在校中职学生在发放中职助学金的基础上再给予每生每学期500元的生活补助。实施家庭经济困难大学新生救助政策，全区每年至少救助60名家庭经济困难大学新生入学。从2016年秋季学期起，对全区建档立卡的贫困家庭2016年秋入学的本专科大学新生，按照每生每学年4000元（学费资助2000元，生活费补助2000元）的标准给予资助，连续资助直到学业结束。同时帮助和指导他们申请入学资助项目和国家生源地信用助学贷款以及在校期间国家助学金、奖学金等。区级财政按照中省教育资助政策落实好配套资金，鼓励和引导社会力量捐资助学，确保每一名学生不因家庭贫困而失学。

　　2.扎实开展科技扶贫。一是围绕“完善科技扶贫服务体系”的中心任务，用好用活广安众创科技孵化器服务平台、科技扶贫信息平台、渝京川“信服通”现代农业科技资源服务平台、“四川科技扶贫在线”平台四个平台，及时发布农业供需信息，开展培训10次，培训2500人次以上，精准高效为贫困户提供技术问题咨询、产销等服务2000次以上；培育发展优势特色产业，加强与四川农业大学等高等院校、科研院所的合作力度，在广兴镇、代市镇、龙滩镇、桂兴镇建立4个特色产业基地，扩大农业产业品牌影响，辐射带动贫困村脱贫致富；建立省级科技扶贫示范村2个，区级科技扶贫示范村4个，建立科技扶贫示范户30户，发挥其示范引领作用；二是围绕青花椒种植及深加工、茶叶、红心蜜柚等特色支柱产业，将广安和诚林业、广安野春芽茶业、四川晋宏农业科技有限公司培育为具有较强市场竞争力的龙头企业。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　1.加强和改进教育科技体育工作的领导。坚持将教育科技体育事业纳入国民经济和社会发展的总体规划。完善党委、政府教育科技体育工作专题会议制度和党政领导班子成员定点联系学校（训练队）制度，及时研究解决改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。建立和落实各级党政教育科技体育工作目标责任制和问责制，把推进教育科技体育事业科学发展作为党委、政府政绩考核和党政干部政绩考核、提拔任用的重要依据。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育科技体育工作情况，主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，听取社会各界对教育科技体育改革和发展的意见建议，完善教育科技体育事业发展公示制度。提升教育科技体育决策科学化水平。有关部门要切实履行职责，支持教育科技体育改革和发展，扩大人民群众对教育科技体育事业的知情权和参与度。

　　2.加强和改进教育科技体育系统党的建设。切实加强党对教育科技体育工作的领导，充分发挥党组织在教育科技体育改革发展中的核心领导作用。加强教育科技体育系统干部队伍建设，打造一批素质过硬、作风过硬、品行过硬的干部队伍。公开公正选拔任用领导干部，加大领导干部培养培训和交流任职力度。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强教育科技体育行业党组织工作指导力度，在优秀青年教师、优秀学生、科技骨干（运动员）中大力发展党员。重视工会、共青团、少先队工作和关心下一代工作。

　　3.加强教育科技体育系统廉政建设和行风建设。坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”要求，纵深推进“积极预防，系统治理”，健全符合教科体系统特点的惩治和预防腐败体系，建立权力运行的有效制约和监督机制。深入开展“廉洁学校”建设，切实加强对学校收费、基建工程、物资采购等关键环节、重点领域的监管。用好监督执纪“四种形态”，强力整治行业不正之风，保持惩治腐败高压态势，努力营造风清气正的教育科技体育政治生态。

　　（二）推进依法治理。

　　1.加强教育科技体育法治建设。落实《依法治教实施纲要（2016-2020年）》《四川省依法治省纲要》，结合区域实际，开展教育科技体育地方立法，探索建立与国家教育科技体育法律、行政法规、规章配套，符合前锋实际的地方教育科技体育法规体系。落实《四川省行政决策合法性审查规定》，规范教育科技体育行政决策程序。落实教育科技体育行政执法责任制，并将教育科技体育法律法规列入普法教育范围。进一步简政放权、放管结合，推行清单管理方式，加强事中事后监管。推进教育科技体育行政执法体制机制改革，规范教育科技体育行政审批行为。健全行政执法责任制，加大行政执法力度，及时查处违法违规行为，依法维护正常教育秩序，维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。推进政务公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。建立健全师生与学校争议的调解机制和申诉处理机制。切实加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等工作的管理与监督，依法规范学校的办学行为。治理行业不正之风，树立和维护教育科技体育系统的良好形象。

　　2.依法加强教育督导。认真贯彻落实《国家教育督导条例》，建立完善督学责任区、督导评估结果公告、反馈和限期整改制度，严格落实问责制，推动实现教育督导的科学化、制度化、程序化。坚持督政与督学、监督与指导并重，加强对各级政府教育工作的督导，促进各级政府依法履行教育工作职责。主动接受和配合区人大及其常委会的教育执法检查。加强督导机构、队伍和信息网络建设，逐步建立相对独立的各级教育督导机构，依法独立行使督导职能，增强督导职能的权威性。

　　3.加快推进依法治校。深入贯彻《全面推进依法治校实施纲要》。大力推进依法治校工作。深入开展依法治校示范学校创建活动，建立省、市、区三级依法治校示范校动态管理机制。以章程建设为抓手，健全完善学校内部治理结构，使章程成为学校改革发展、依法治校的基本依据，推动建立现代学校制度。完善学校重大事项集体决策规则，推进学校决策科学化、民主化、法治化。建立学校内部制衡机制和社会监督机制，依法规范办学行为，积极拓展师生参与学校民主管理的渠道，推进自主管理，尊重和保障师生权利。深入推进“法律进学校”，加强师生法治教育，创新法治人才培育，全面推进校务公开。加强职业道德和学术道德建设，对严重违反职业道德和学术道德的行为加大惩处力度。中小学、幼儿园逐步建立健全家长委员会制度，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。依法健全社会参与机制，扩大社会参与的广度与深度。

　　（三）持续增加投入。

　　1.依法保障教育科技体育经费投入。完善以政府投入为主体、多渠道筹集经费的教育投入保障体制，足额征收各项税费，并全额安排用于教育。大幅度增加教育投入，确保财政教育经费三个增长持续实现。按照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和《知识产权法》的要求，把科技体育事业经费、基本建设资金以及公共设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，把科技体育事业经费列入本级财政预算，确保各项投入与社会经济发展同步。认真研究基本公共体育服务内容和范围，明确政府及体育主管部门的责任，扩大公共体育服务的覆盖面，提升公共体育服务质量，推进城乡公共体育服务均等化。完善支持科技体育事业发展的财政、金融、税收、土地、能源等方面的政策。

　　2.完善教育多元投入机制。坚持和落实义务教育以区级为主，高中阶段教育以区、校级为主的教育管理体制。义务教育全面纳入各级财政保障范围。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的机制。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主、其他多种渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。鼓励社会各界捐资办学助学、奖学奖教。

　　3.加强教育经费监督管理。健全教育经费预算管理制度，提高预算执行效益。建立教育经费使用绩效考评体系，提高教育经费使用效益。建立教育投入增长监督制度，各级政府定期向同级人民代表大会或其常务委员会专项报告教育经费预算和决算情况。建立区级政府教育经费增长考核制度，将落实情况作为绩效考核的重要依据。教育经费未达法定要求的，要限期补足。加强教育经费使用监督，确保经费使用规范、安全、有效。建立教育投入公告制度，接受社会监督。加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，健全教育经费审计、监察制度，强化教育系统内部审计工作。完善学校收费管理办法，规范教育收费行为。加强学校国有资产管理，防止流失。坚持勤俭办学，建设节约型学校。

　　（四）加强队伍建设。

　　1.强化师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，切实加强教师职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育；加强政策法制教育、全局思想教育，规范从教行为，树立师表形象，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。建立和完善常态化的师德教育和考核制度，建立学校、家庭、社会三位一体的师德师风监督制度和育人质量问责制度。严格执行《广安市教师师德考核办法（试行）》的相关规定，对教师有偿补课、违规推销教辅材料、师德失范等行为实行“一票否决”制。将师德作为教师绩效考核、聘任聘用、评优奖励、晋级进修等重要内容。建立优秀教师教育思想总结、提炼和宣传机制。严肃处理违反师德规范的行为。

　　2.促进教师专业化发展。做好培养培训规划，建立教师培养基地，完善培养培训体系，提高教师专业水平和教学能力。将教师培训经费列入政府预算，对中小学校长、幼儿园园长和教师实行每五年一周期的全员培训。全面实施“名师工程”、“学科带头人建设工程”和“中小学骨干教师成长计划”，加快培养教育专家团队步伐，建立教科研专家、名师、名校长工作室，大力支持其开展教育科研、教育教学及教育管理学术研究，充分发挥示范引领及辐射带动作用。建立教育拔尖人才成长“绿色通道”和专项奖励机制，培养一批有影响力的“学术型”、教育家型校长、教师。实施教师学历提升和专业成长计划，逐步提升高学历（学位）教师在教师队伍中的比例。建立青年教师教学创新激励机制，培养优秀青年教师和学科团队。以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。完善兼职教师制度，打造校企合作、产教结合、专兼互补的优秀教师团队，培养一批技术能手、教学名师、专业领军人才和职业教育专家。倡导教育家办学，建立校长专业发展机制。制定并完善校长任职资格标准和实施办法，提高校长专业化管理水平，积极推行校长职级制。

　　3.提高教师地位和待遇。落实教师绩效工资政策，依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。科学制定各学科教师绩效考评机制，落实特殊教育学校教师岗位津补贴。适当提高长期在农村基层和艰苦边远地区工作教师的补助标准，并在职务晋升、职称评定等方面予以倾斜。鼓励和引导优秀大学生到农村地区学校任教。落实教师医疗、养老、住房等社会保障制度。改善教师工作、学习和生活条件，定期组织教师参加体检，建设农村中小学校教师周转宿舍，保障确需住校教师和支教人员住宿需求。

　　4.健全教师管理制度。积极推进教师“区管校用”。由教育行政部门会同人力资源社会保障、编制等部门对教师实行无校籍管理，使教师由“单位人”向“系统人”转变，实现政校分离、管办分离、聘用分离，促进教师优质资源合理有序流动，从管理机制上解决校际间教师资源配置不均衡的现状。完善教师编制核定管理办法，机构编制部门会同教育行政部门根据区域内学校布局、学生数量等因素，按照中、省、市教师编制管理相关制度核定区域内教师总编制，并实行动态管理。改革学校岗位设置机制，由教育行政部门会同人力资源社会保障部门在核定的教师总编制内，合理设置各学校岗位。完善教师调配管理机制，由教育行政部门公开学校教师余缺计划和岗位条件，公开竞岗办法，公示拟调人员名单，公众参与全程监督，并按照有利于校际间教师资源均衡配置和发挥教育人力资源效益的原则统一调配教师到相应学校任教。完善“国标、省考、区聘、校用”的教师准入和管理制度。落实四川省委办公厅、省政府办公厅《关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》（川委办〔2014〕7号）精神，加大对幼儿教师、薄弱学科教师、教辅人员的招聘考核力度。完善教师考核评价机制，教育主管部门统一制定和完善教师评价标准，学校结合实际制定具体考核办法，考核结果作为教师派遣、管理和使用的主要依据。建立完善教师“区管校用”工作机制，扎实推进教师“区管校用”制度顺利实施。建立完善教师退出机制实施办法。

　　5.推进校长教师交流轮岗。按照“分级统筹，区域互动”的原则，按照干部管理有关规定组织区域内学校校长、副校长交流轮岗，重点引导城镇学校、优质学校的校长、副校长向农村学校、薄弱学校流动，校长、副校长在同一所学校受聘相同职务满3届（每届3年）原则上应交流；大力推进教师轮岗交流，城镇学校、优质学校每学年交流人数达到应交流人数的10%以上。设立教师交流激励专项经费，用于教师定期流动的奖励、培养和农村教师交通补贴等费用。对完成定期交流期限且年度考核等级均为合格及以上的交流教师给予一次性物质奖励。建立校长教师交流轮岗工作部门联动机制。教育行政部门要科学制定校长教师交流轮岗实施办法，指导和协调交流轮岗工作；组织部门要按照干部管理权限，会同教育行政部门全力推进校长交流轮岗工作；财政部门要对校长教师交流给予必要的经费支持；人力资源社会保障部门要在岗位设置、聘用管理、职务（职称）评聘等方面对校长教师交流轮岗给予政策支持。建立交流轮岗工作长效机制和交流轮岗政策的信息公开制度，切实维护参与交流轮岗校长教师的合法权益。

　　6.完善教练员岗位培训制度。加强教练员培养工作，完善教练员注册管理，全面提升教练员业务能力和综合素质。改革和完善裁判员管理体制，发挥单项运动协会作用，加大裁判员培养力度，加强裁判员管理监督，提高裁判员专业水平，建立一支思想品德好，业务水平高，人员相对稳定的高素质裁判员队伍。完善并落实各项激励和保障政策，切实维护运动员切身利益。确保运动员享受相应的社会保险待遇，完善运动员多层次医疗保障体系。不断改革和完善教练员岗位培训制度，提高教练员素质和科学训练水平。

　　
附件

　　名词解释

　　学前教育三年毛入园率：指进入小学学历教育前三年在幼儿园就读幼儿总数与3—5岁适龄儿童人口数的比值。

　　九年义务教育完成率：是指完成国家义务教育法规定的9年义务教育的学生数与初始学生数的比例。其计算公式为：义务教育完成率＝初中毕业生数÷九年前小学招生数×100％。

　　高中阶段教育毛入学率：指高中阶段（包括普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校、成人高中）在校学生总数与15—17周岁学龄人口数的比值。

　　高等教育毛入学率：指高等教育在学人口总数与相应年龄段即18—22岁人口数的比例，它表明一个国家（地区）提供高等教育机会的综合水平，也被作为衡量一个国家（地区）高等教育发展水平的重要指标。

　　从业人员年继续教育率：指16岁以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入人员每年接受各种继续教育的人数与从业人员总数的比例。

　　主要劳动年龄人口：指能够从事一定强度要求工作的成年人口，成年人口总数减去法定退休年龄人口数量是劳动年龄人口数量。按照发达国家的教育普及水平和退休制度安排，国际组织将25—64岁人口统计为主要劳动年龄人口，我国通常将20—59岁人口作为相应的比较指标。

　　新增劳动力平均受教育年限：指一年新增劳动力平均受教育年限。主要反映劳动者文化素质的发展趋势。一般采用某年人均预期受教育年限进行测算，即某年小学净入学率、初中净入学率、高中阶段（包括技校、中专）毛入学率、大学毛入学率，四个基础数折算出新增劳动力平均受教育年限。其公式为：新增劳动力平均受教育年限=小学入学率×6+初中入学率×3+高中阶段入学率×3+大学入学率×4。

　　年新增劳动力平均受教育年限：用当年实际新增劳动力总人口中各层次教育应届毕业且未再升学人口数及其受教育年限折算值予以修正。如2010年新增劳动力平均受教育年限，其计算公式为：2010年新增劳动力平均受教育年限=（新增大专以上文化人口×16+新增未升学高中文化人口×12+新增未升学初中文化人口×9+新增其他文化小学人口×6）÷新增劳动力总人口。

　　“两园区一中心一平台”建设：指国家级农业科技园区、前锋区省级高新技术开发区、中小微型科技企业孵化中心、科技开发服务平台建设。

　　体育艺术“2+1”项目工程：指通过学校组织的课内外体育教育和艺术教育活动，让每个学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。 【我要纠错】