根据区委巡察工作统一安排，2023年9月26日至11月3日，区委第三巡察组对代市镇党委及所辖的围坪村、六桥村、茧庄村、金堂村、翠屏村等5个村级党组织开展了常规巡察，并于2024年1月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、精心组织筹划，从严从实抓好巡察整改落实

代市镇党委高度重视，主动认领问题，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。巡察反馈会结束后，镇党委于2024年2月7日召开党委会议专题研究部署相关工作，确立了整改工作的框架思路。为确保整改工作取得实效，成立了以镇党委书记任组长，镇党委其他班子成员任副组长，镇党建办、镇纪委、镇财政所等相关站所室负责人任成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时，对照巡察反馈问题台账，结合我镇工作实际，制定了《关于落实区委第三巡察组巡察代市镇党委反馈意见整改工作方案》，将任务分解细化，明确整改措施38条、责任领导8位、责任站所室11个和26个村（社区）及整改时限，扎实推进整改落实工作。

镇党委主要负责人坚决扛牢主体责任，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，及时主持召开党委会议、专题会议听取巡察整改工作情况汇报，层层分解任务，项项落实责任。以严要求、高标准压实整改责任，以强烈的政治责任和担当抓好巡察整改工作。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

集中整改期间（2024年2月—4月），巡察反馈的13个问题已全部整改完成；建立健全制度3项，追缴/退回金额30200元，提醒谈话4人，批评教育2人。具体情况如下：

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.关于“政治理论学习不深入”问题

整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平最新讲话精神等列为党委会第一议题内容，每会必学。二是镇党委采取“领导领学+集体学习+领导自学+交流研讨”的模式，每次由一名班子成员领学，两名班子成员结合自身工作谈心得体会。三是明确各党组织书记为第一责任人，严格落实“第一议题”学习制度，镇党建办对全镇1个社区党委、23个党总支，62个党支部进行集中培训2轮、督导4轮，开展上门送教183次，进行集中党务培训1次。每月月初向各支部推送“第一议题”学习材料，今年共推送7次。

2.关于“落实意识形态工作有差距”问题

整改情况：一是压实主体责任，党委会每季度研究意识形态工作1次，把意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子民主生活会和年终述职报告。二是对辖区内意识形态阵地包括农家书屋、新时代文明实践所（站）、宣传栏等进行全面调研并排查，发现问题2个并及时整改。金堂村已将农家书屋宣传、开放、运用起来，吸引群众到村办公室开展自学；同时对环境卫生进行了整治，及时常态更新各村（社区）宣传栏、阅报栏内报纸。三是严格应急处置机制，强化舆论处置能力。针对群众反映环境污染问题，我镇环保办已积极对接区农业农村局、区环保局多次到现场实地查看，对发现问题积极整改；通过邀请群众代表到场召开专题会议，针对群众关心的问题进行逐一回复，争取群众理解支持；向上争取项目资金24万元，对周边塘堰进行清淤整治。

3.关于“落实安全生产责任制打折扣”问题

整改情况：一是落实“人防+技防+物防”措施，进一步压实应急值班值守责任，第一时间督促企业落实主体责任，不定期到项目现场核查，同时在西渝高铁横洞、隧道出口安装了2个摄像头，对项目施工现场采取24小时动态监管。二是召开镇安委会、安全生产工作例会等29次，邀请辖区内企业主要负责人和安全生产负责人参会，传达学习中央和省、市、区安全生产相关会议文件精神。对重点企业、特殊行业送知识上门12次，提高各地各单位安全生产责任意识。针对茧庄村木材加工市场有人吸烟问题，镇安办及时对木材加工市场负责人进行批评教育，于2024年2月8日、3月13日、4月28日抽查消防安全情况3次，发现问题1个并已督促整改。三是镇应急办已完成规范化标准化建设，举办风险研判、宣教提能等会议活动29次，干部职工安全检查风险识别能力、问题发现、解决能力有效提升。针对行业主管部门督察企业反馈的29个问题，镇政府分管领导带领应急办工作人员现场核实督办，会同企业法人、企业安全负责人，针对发现问题督促相关单位逐一进行整改、限期销号、镇应急办开展复查，目前29个问题均已整改完毕。

4.关于“乡村振兴工作重视不够”问题

整改情况：一是和农业农村局对接，实地谋划、积极探索适合本村的产业发展道路。2024年省级衔接资金项目计划投资6万元，对黄岩村主导产业—沃柑产业加大资金投入、强化技术指导、促进提质增效。对大石村、金堂村花椒产业，因气候等原因无收成，经镇农业服务中心评估及所在村党员群众代表大会研究决定，其土地现已还耕于民；同时经村两委研究并经集体经济成员代表大会同意，金堂村集体经济扶持项目内容变更为采购收割机、无人机等农用机械设备，目前已采购收割机1台、无人机1台，迈步走向现代化农业生产。二是邀请农业方面的专家对产业类项目的管护到黄岩村、金堂村开展现场技能培训2次，整合农技人员等于2024年3月至5月开展产业技能培训4次，提升管护能力和操作人员业务技能。三是严格资金使用管理，镇乡村振兴办加强产业资金使用指导，镇财政所、镇纪委加强对产业扶持资金使用的监督和管理，督促各村做好产业扶持资金的使用，提升产业附加值。四是统筹镇政府、驻村工作队等多方资源，采取“线上+线下”模式畅通渠道销售，开拓帽合村电商平台一个，推动帽合村的油菜、西瓜、稻谷、玉米等农产品销售，增加村集体收入；线下与蜜雪冰城、龙头企业安泰公司加强联系，推动柠檬、蚕桑等农产品销售，2023年以来，柠檬销售额100万余元、养蚕销售额100.8万元。

5.关于“防范化解风险不到位”问题

整改情况：一是镇党委定期组织研究信访稳定工作，对重点信访和重复信访逐案落实包案化解人员，压紧压实信访工作责任。二是常态化落实三项制度抓大排查，即“每周一次工作例会、每月一次联席会议、每季度一次党委扩大会”的例会制度，通过“12345”热线“一窗受理、分流处理、限期办结”的分流督办制度，“每日一排查、每周一汇报、每月一分析”的调处排查制度，全面摸排全镇的信访举报问题，并及时分类处置，2024年共排查3轮发现问题4个并已处置完成、受理12345热线487件完成处置455件，群众满意度96%。针对场镇烧烤店经营噪音扰民问题，镇综治办联合镇城建办、代市派出所、代市镇城管中队开展联合执法行动，2024年4月底在场镇内重要区域安装噪音监测设备5套，实时掌握现场环境噪音动态；代市镇城管中队加大执法力度，在重难点区域轮流值班驻守，严禁烧烤店十点后营业，督促商家限期加装油烟净化器，对拒不整改的烧烤店依法依规处以罚款或责令停业整顿。目前已督促安装油烟净化器25个。

6.关于“基层治理工作开展不够扎实”问题

整改情况：一是对各村原有的闲置的活动阵地进行了全面资产清查和评估，梳理出13个村废弃学校15所，其中5所出租，余下10所交各村自行出租，增加村集体经济收入。二是加强秸秆禁烧工作。各村（社区）加强常态化宣传教育，提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，增强参与禁烧的自觉性。加强巡查力度，累计出动镇村组干部500余人次，紧盯重点区域、重点时段、重点人群，加大傍晚、夜间时段的巡查频次，发现并制止3起秸秆焚烧。严格奖惩制度，对露天焚烧秸秆不听劝阻的，现场批评教育并组织学习《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条相关处罚条文，签订承诺书3份，起到了警示作用。三是深化“一榜两评”工作，在每次镇评村评比过程中，由3位镇级领导带队，分片逐村检查督导当月“一榜两评”工作开展情况。每月在镇评村现场检查时，对村级评比工作中存在的问题及时指出纠正，针对评比人员中实际操作存在的普遍性问题开展业务培训2次，并组织各村评比人员30人于2024年1月前往岳庙村等先进村学习1次，提升评查能力。针对垃圾乱扔乱倒现象，聚集区域所涉及的村（社区）加强生活垃圾分类宣传，通过张贴分类知识明白纸、广播宣传、开院坝会等方式提升居民环保意识，引导居民将生活垃圾入桶入池，爱护环境；镇村建环卫服务中心安排垃圾清运车4辆，按照人员密集地每天1次、人员少的地方每3天1次、过年过节满即转的方式，及时对镇、村垃圾进行清运；镇政府加强资金保障，安排资金4万元，组织人员于2024年3月份对廖家河垃圾进行打捞4次，4月份进行打捞2次，累计清理垃圾12吨，同时安排工作人员每天对辖区内卫生环境进行巡查。

7.关于“党委领导作用发挥不充分”问题

整改情况：一是对会议记录人员开展业务培训1次，要求记录人员在党委会开后3个工作日内完善会议记录。二是已于1月16日党委会学习《中国共产党纪律处分条例》（修订版），于1月24日党委会学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，于2月7日党委会学习《中华人民共和国预算法》。严格执行有关补助发放规定，从严把关，严格监督，科学决策。三是于1月重新修订镇级“三重一大”制度，对规定进一步细化、量化、配套化，增强针对性和可操作性。通过贯彻落实“三重一大”集体决策制度推动形成科学决策、民主决策、依法决策机制，完善集体决策酝酿、形成、执行程序。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

8.关于“党风廉政建设重视不够”问题

整改情况：一是镇党委坚持每半年召开1次党风廉政建设专题会议，及时研究分析党风廉政建设中的重大问题，已于1月16日、7月12日召开。每季度发放一次提醒清单，已经发放2次；每季度上报一次廉洁履职情况，将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同督促、同考核。二是坚持抓早抓小，始终把纪律挺在前面。坚持每季度党委书记上1次廉政党课、纪委书记上1次专题党课，通过中心组学习等形式组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规，每季度观看一次廉政宣教片或学习一次警示资料。三是层层传递压力，加强对各级单位的教育指导。充分利用党委会、职工大会、专题会议、党员大会等多种形式，已在春节、劳动节等重要节假日前加强对单位职工、村社区常职干部、党员群众等群体的日常廉洁监督和提醒。镇纪委加强对违规违纪行为的查处与惩戒，2024年党纪立案3人，澄清正名3人次，召开警示教育会1次，常态化开展违纪案例学习；做好党员受处分党员回访教育，对11名违纪人员开展理想信念再教育。

9.关于“财务管理不规范”问题

整改情况：一是严格执行审核流程，严格按照相应的审核制度和标准开展审核，确保审核过程规范、严谨。完善财务内部控制制度，明确各个环节的操作流程和职责分工，加强对关键环节的监督和检查，防范任何影响财务安全的行为。并加强财务人员培训，规范资料归档。二是高度重视财政资金支付工作，认真学习《四川省财政厅关于开展财政资金支付前端控制工作的通知》（川财库〔2023〕17号）文件要求，充分认识加强财政资金支付规范的重要性，对于资金支付过程中发现的预警问题，不断纠正违规或不规范操作行为。依托预算管理一体化系统，预算单位、主管部门和财政部门按资金性质和预警级别实行分层动态监控管理。三是加强现金管理，严格按照相关规定使用资金，降低财务风险。目前已全部取消现金支付，均采取银行打卡直发。

10.关于“项目监督管理缺位”问题

整改情况：一是进一步规范项目建设程序，建立由项目牵头领导负责、项目办具体负责的工作机制，并由专人对接项目审批流程，完善审批资料。二是制定印发《代市镇村民自建实施细则》，由项目办牵头对村、社区自建项目进行事前监督指导，督促各业主单位严格按照“四议两公开”的要求执行，确保项目建设监管到位。三是由项目牵头领导牵头，具体业务股室负责成立项目质量进度督导小组，进行督导，提出整改意见，限期整改。四是对实施程序不规范的村，由分管联系领导对相关责任人员进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织建设情况

11.关于“履行基层党建主体责任有差距”问题

整改情况：一是严格落实，党委班子成员到联系村（社区）讲党课。镇党建办协同镇纪委定期对全镇26个村社区开展党建督察督导4轮，检查党群服务中心标识标牌，及时更新陈旧吊牌、旗杆等。严格执行“三会一课”及主题党日活动制度，规范记录支部手册。二是年初及时谋划2024年度代市镇党员教育兜底培训，确定培训时间与内容，邀请党员师资库成员董阳、蒋吉龙等人进行培训授课2次。结合年度组织生活会，组织镇辖区62个党支部开展党员冬训，学习习近平总书记重要指示批示精神、党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，强化党员理想信念。

12.关于“干部队伍建设还有差距”问题

整改情况：一是不定期通过职工例会等会议强调加强干部队伍建设，镇党建办联合镇纪委对各站所室工作作风情况进行督查，对上级交办事项办理不及时、推诿拖延、服务群众不到位等情况，进行通报批评并将纳入年度考核范围。二是已对2021年以来新任用中层干部选拔任用资料进行整理，按照归档目录，逐一装卷备查。组织党政班子成员和相关业务人员学习《前锋区机关事业单位中层干部选拔任用管理办法》，规范选拔程序资料。三是加强驻村工作队员管理。严格履行请假事前程序，镇党建办不定期督查驻村工作队员在岗情况，对于无故不在岗履职的将全镇通报。已开展督3次，印发通报3期。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

13.关于“落实巡察整改工作不到位”问题

整改情况：一是认真梳理了巡察反馈问题整改情况，形成整改清单，针对整改不彻底、有难度的问题专题研究，制定整改方案，细化整改措施，推动落实，确保问题整改到位。二是片区分管领导以上率下，牵头整改，推动整改任务到人，责任到岗，要求到位，强化督促，做到巡察整改措施片区领导逐一审核、整改落实情况片区分管领导逐一把关，切实做好巡察整改工作。三是镇党委定期跟踪督导问效，镇党建办对镇、村整改情况逐一督促，对整改落实不到位的提出整改意见。四是镇纪委加强对整改工作落实情况的督查指导，切实解决工作落实不力、浮于表面、走过场等问题。目前对照整改清单监督2轮。

三、下一步计划打算

代市镇党委将在已有工作的基础上，持续用力、常态化推进，进一步巩固、运用巡察整改成果，推动代市发展再上新台阶。

（一）进一步落实党委主体责任。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察整改工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果，让整改实际成效推动代市各项工作再上新台阶。

（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进代市镇持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，打造忠诚干净担当的干部队伍；把整改与干部教育结合起来，认真开展主题教育，推进学习教育常态化制度化，以崭新的精神面貌和优良的工作作风为全面建设现代化广安贡献代市力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0826—2742001；通讯地址：广安市前锋区代市镇星城大道16号，邮政编码：638017，电子邮箱：502976344＠qq.com。

           

中共广安市前锋区代市镇委员会

2024年7月22日

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