国徽 广安市前锋区住房和城乡规划局
前锋区住房和城乡规划建设局 2016年部门决算编制说明
广安市前锋区人民政府2017-09-20来源:
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一、基本职能及主要工作

(一)贯彻执行国家和省市有关住房城乡建设工作的方针、政策和法律法规,研究拟订全区住房保障、城乡规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业、风景名胜事业的措施以及相关的发展战略、中长期规划和组织实施,并进行行业管理。

(二)拟订全区住房及住房保障相关措施并指导实施,指导住房建设和住房制度改革。拟订廉租住房规划及做好相关服务,会同有关部门做好国家、省、市、区有关廉租住房资金安排并监督组织实施,编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

(三)指导全区城乡规划、城市勘察、市政工程测量工作;参与区本级城市总体规划编制,负责城镇体系规划、村镇总体规划的审查报批;参与全区城市规划区和各类开发区的规划综合协调,统筹安排区本级城镇各类用地;负责村镇总体规划手续的审查报批;组织实施村镇规划的监督、检查;负责村镇建设项目的选址选点;参与对区本级城市规划区的建设用地规划的实施管理;负责对各乡镇集镇规划区的建设用地规划、建筑规划、市政和管线工程规划、风景名胜规划、名镇保护规划、城镇消防规划、人防规划、抗震规划的实施进行管理。负责全区村镇各项建筑工程选址、定点、核位、划定红线,核发《建设项目选址意见书》、《乡村建设规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;负责村镇建设工程规划验收备案工作;参与土地利用总体规划的审查;负责全区历史文化名镇的保护监督。

(四)组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准定额;监督指导各类工程建设标准定额的实施和工程造价计算。

(五)负责和参与全区住宅和房地产行业管理,提出房地产业的行业发展规划和产业措施,组织制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、危房鉴定、白蚁防治、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行;会同有关部门组织拟订房地产市场监督管理政策并监督执行,指导规范房地产市场;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。

(六)综合管理和指导全区建筑活动,组织拟订建设工程勘察设计、施工、监理以及规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行;指导和监督管理建筑市场和室内外装饰装修市场准入、工程监理、检测。负责建筑工程质量安全的监督管理工作,组织拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的规章制度并监督执行,组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理;参与重大建设项目稽查特派员制度的有关工作。

(七)参与拟订工程勘察设计咨询业的发展战略、中长期规划、改革方案、产业和技术政策、规章制度并指导实施。负责勘察设计技术质量管理;负责和参与各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的设计管理、施工许可和招投标活动的执法监督。贯彻执行各类房屋建筑及其附属设施和城镇市政设施建设工程的抗震设计规范;指导建设工程抗震设防工作;指导村镇和农村建设抗震工作;指导和参与全区城镇地下空间的开发利用。

(八)指导全区城镇供水、排水、燃气、市政设施、环境卫生、园林绿化和市容整治工作;指导城镇计划用水、节约用水和城镇规划区内地下水的开发利用和保护;指导城镇环境综合整治、建设监察和城镇垃圾处理、城镇防洪设施建设工作;指导全区城镇建设和村镇建设档案管理工作,负责对全区村镇建设工作人员业务培训和指导。

(九)指导全区村镇规划编制、农房建设管理和危房改造服务,指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作,指导和组织各类村镇建设试点工作。

(十)负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作;负责区内风景名胜区的生物多样性保护工作;指导全区世界自然遗产、自然与文化遗产的保护、监测与管理工作。

(十一)贯彻各级建筑节能政策并监督实施,推进城镇减排。拟订住房城乡建设行业的科技发展规划与技术经济措施,组织重大科研项目攻关和成果推广;负责墙体材料革新;负责指导散装水泥的推广使用工作。

(十二)管理住房城乡建设行业的对外经济技术合作,指导企事业单位开拓国内外建筑市场和房地产市场,组织协调建设企业参与省内外及国际工程承包、建筑劳务合作;指导和协调全区住房城乡建设系统的招商引资工作。

(十三)负责制定住房城乡建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施;指导建设行业科技人才队伍建设、专业技术职务评审和执业资格管理工作;指导监督住房城乡建设行业协会、学会的工作;负责住房城乡建设系统的信访工作。

(十四)负责局机关、直属单位的机构编制和人事、财务、审计及国有资产管理工作;负责局机关和直属单位的群团和纪检监督工作;指导行业的思想政治工作和精神文明建设。

(十五)承担区政府公布的有关行政审批事项。

(十六)承办区政府交办的其他事项。

(二)2016年重点工作完成情况。

(一)科学规划,实现城乡规划全域覆盖。

围绕“产城一体发展高地、山水园林旅游新城”定位,科学处理“三化联动、一城三园”关系,借势大山大水、善待小丘小溪,融入“智慧、鲜花、人文、运动、海绵”城市发展理念,高起点、高标准编制完成30平方公里城市总规、16.49平方公里城市控规和城市天际线、防洪排涝等22个专项规划;按照全国重点镇和全省百强试点镇要求,完成辖区乡镇场镇规划修编,区乡两级城镇规划体系全面形成。科学处理城乡规划与产业、交通、国土等规划关系,促进多规合一,实现城乡规划全域覆盖。城市综合体规划设计获中国建筑学会2014年全国人居经典方案规划金奖。

(二)多管齐下,推动城乡建设跨越发展。

按照基础先行、配套填充、全面提升思路,大力实施基础、填充、提升三大工程建设。围绕项目建设闭合,坚持建设与“造血”同步,率先运用BOT、PPP等融资13.9亿元开展城市基础设施建设,永前大道、广前大道等“五纵四横”城市路网全线贯通,15平方公里城市骨架全面形成。倡导使用新型建筑材料,发展新型建筑产业,推进建筑产业改革,区武装部等12个业务用房项目、六角区安置房等7个保障性安居工程项目、幸福花园等22个房地产项目新建房屋13560套、165万平方米,其中新型建筑材料面积12万平方米,占比7.2%,位居全市前列。客观面对新区建设实际,勇于担责,改革创新,依法处理代市银星时代、观阁兴利公寓等20余处小城镇建设遗留问题,成功盘活时代天街、尚宇广场2个频临资金断裂房产项目,促进新区房地产市场平稳健康发展。坚持以人为本,精心打造市民广场、城市中央生态公园,完成弘前大道等23条道路绿化、亮化、美化工程;坚持让利于民,高标准建设保障性安居工程,高规格配套安置小区基础设施,让群众共享发展成果。

(三)因地制宜,促进特色集镇基本成型。

抢抓代市镇跻身全国重点镇、观阁镇纳入全省第三批“百镇建设行动”试点镇的机遇,按照小而精致原则,统筹中省补助资金和区乡两级财政资金,引入鑫鸿公司融资负责特色集镇打造,高标准编制代市、观塘、观阁、龙滩4个特色集镇规划,快速度推进特色集镇建设。以“七个一”工程为抓手,加快特色集镇基础配套,建成特色街区2条、市民广场7个、标准公厕8个、公立幼儿园4个、污水处理站2个、垃圾中转站2个,场镇功能大幅提升。根据集镇地理位置、资源禀赋、交通状况等实际,结合特色集镇发展定位,因地制宜发展特色产业,支撑特色集镇加快发展,代市镇、观阁镇农副产品加工产业初具规模,观塘镇、龙滩镇观光旅游产业初步构建。

(四)民生为先,全面改善居民生活质量。

一是突出“洁净水行动”四大重点,大力实施水环境大治理,全区水质环境得到明显改善。统筹推进生活污水处理设施建设,1座城市污水处理厂、7座乡镇污水处理站、3座新村污水处理站建成投运,区、乡、村三级生活污水处理模式初步形成。全面推进城镇雨污分流管网建设,城市新区新建雨污管网8公里,鑫鸿公司统筹改造城镇雨污管网20公里,预计年底前实现城镇雨污分流管网全覆盖。

二是坚持重点监控,广安火电厂、台泥水泥等重点污染企业脱硫脱硝设备改造快速推进、达标运行。强化扬尘治理,65个建筑工地全面整改到位、规范施工,同步实施密闭运输,限制货车进城、禁止脏车入城,持续推进餐饮行业油烟整治,13户餐饮企业安装油烟净化装置,扬尘治理工作成为全市标杆,城区大气质量明显提升,空气质量达标天数达90%以上。

三是推行市场化方式开展城市保洁,引进2家物业管理服务企业,实行定区域、定时段、定人员管理,实现城区街道常态清扫保洁,确保垃圾日产日清、路面整洁卫生。全面推行农村生活垃圾清运,配齐配强保洁人员和清运设备,农村每个组配备1名专职保洁人员、每个村配备2名兼职清运员,新建观阁等片区垃圾压缩中转站3座、垃圾房150个、垃圾池849个,购买垃圾清运车、洒水作业车23辆,农村生活垃圾“户分类、村收集、乡运输、区处理”模式基本实现,95%以上行政村居民生活垃圾得到长期有效治理,顺利通过了国家十部委农村生活治理专项验收。

二、部门概况

区住房和城乡规划建设局下属预算单位2个,其中:事业单位2个。

总编制92名,其中:行政编制11名、事业编制79名、工勤编制2名。在职人员总数74人,其中:行政人员11人、事业人员61人、工勤人员2人,退休人员1人,内设机构6个。

三、收支决算总体情况

2016年住建局本年收入合计37404.71万元,其中:财政拨款收入37404.71万元,占100%;其他收入0万元,占0%。

2016年住建局本年支出合计37404.71万元,其中:基本支出617.21万元,占1.65%;项目支出36787.5万元,占98.35%。

四、财政拨款收支决算情况

2016年度财政拨款收支总决算37404.71万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各增加15044.202万元,增长67.2%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出13959.57万元,占本年支出合计的37.3%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加2554.57万元,增长22.4%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2016年一般公共预算财政拨款支出13959.57万元,主要用于以下方面:医疗卫生支出23.13万元,占0.16%;城乡社区支出1924.66万元,占13.79%;农林水支出1960.15万元,占14.04%;住房保障支出10048.96万元,占71.99%;其他支出2.67万元,占0.02%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.

医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):

2016年决算数为23.13万元,完成预算100%。

2. 城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项):

2016年决算数为203.7万元,完成预算100%。

3. 城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款) 工程建设管理(项):

2016年决算数为5.5万元,完成预算100%。

4. 城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务支出(项):

2016年决算数为243.3万元,完成预算100%。

5. 城乡社区支出(类)城乡社区规划与管理(款)城乡社区规划与管理(项):

2016年决算数为345.9万元,完成预算100%。

6. 城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生(款) 城乡社区环境卫生(项):

2016年决算数为6.9元,完成预算100%。

7. 城乡社区支出(类)其他城乡社区支出(款) 其他城乡社区支出(项):

2016年决算数为1119.3万元,完成预算100%。

8. 农林水支出(类)扶贫(款) 其他扶贫支出(项):

2016年决算数为1960.15万元,完成预算100%。

9. 住房保障支出(类)保障性安居工程支出(款) 棚户区改造(项):

2016年决算数为6217万元,完成预算100%。

10. 住房保障支出(类)保障性安居工程支出(款) 农村危房改造(项):

2016年决算数为1314.8万元,完成预算100%。

11. 住房保障支出(类)保障性安居工程支出(款) 其他保障性安居工程支出(项):

2016年决算数为2483万元,完成预算100%。

12. 住房保障支出(类)住房改革支出(款) 住房公积金(项):

2016年决算数为34.21元,完成预算100%。

13. 其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):

2016年决算数为2.67万元,完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2016年一般公共预算财政拨款基本支出617.21万元,其中:

人员经费432.2万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费185.01万元,主要包括:办公费、印刷费、电费、邮电费、差旅费、、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为6.88万元,完成预算100%,其中:因公出国(境)费支出决算为0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算为6万元,完成预算100%;公务接待费支出决算为0.88万元,完成预算100%。。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少6.76万元,下降49.56%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算减少6.5万元,下降52%;公务接待费支出决算减少0.12万元,下降12%。减少的主要原因厉行节约,减少了用车量和接待人次。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算6万元,占87.21%;公务接待费支出决算0.88万元,占12.79%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费

2016年因公出国(境)费0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费6万元,其中:

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,截至2016年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:轿车0辆、越野车1辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出6万元。主要用于下乡检查工作,检查建筑工地等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费0.88万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的住宿费、用餐费等。国内公务接待22批次,280人,共计支出0.88万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

2016年使用政府性基金预算财政拨款支出23445.14万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年度,机关运行经费支出185.02万元,比2015年增加2.63万元,增长1.4%。

(二)政府采购支出情况

2016年度,政府采购支出总额128万元,其中:政府采购货物支出128万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购办公用品、电脑、文件柜等

(三)国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日,公有车辆1辆,其中:省部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

(四)预算绩效情况

按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标1个,涉及财政资金37404.71万元,覆盖率达到100%。

、名词解释

1.一般公共预算拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

2.基本支出:指为保证机关正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.项目支出:指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

4.“三公”经费:纳入部门预决算管理的“三公”经费,是指单位用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

5.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用开支。