国徽 广安市前锋区行政审批局
前锋区人民政府政务服务中心 关于建区以来对乡镇(街道)便民服务中心运行指导工作情况的汇报
广安市前锋区人民政府2017-09-30来源:
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建区以来,政务服务中心坚持把便民服务中心建设作为一项民心工程来抓,以“公开、便民、规范、高效、廉洁”为原则,不断加强硬件设施建设,完善服务工作制度,力促服务水平上台阶,做到真正惠民便民,2014年年已全面规划出台全区10个乡镇便民服务中心建设任务, 2015年,经区委、区政府安排,投资约800余万元,对代市镇、光辉乡2个便民服务中心进行了修缮;对虎城镇、观塘镇、大佛寺街道、桂兴镇、观阁镇、小井乡、广兴镇、龙滩镇8个便民服务中心实施了大厅式场地改造。2016年,全区所有的乡镇(街道)都已建成了大厅柜台式的便民服务中心。

一、工作开展情况

一)高度重视,加强领导

要求各乡镇(街道)党委、政府加强对便民服务中心的重视和领导。各乡镇(街道)党委、政府均明确了一名乡镇实职副科级领导分管便民服务中心工作,且各乡镇便民服务中心设有便民服务中心主任,具体管理便民服务中心各项事宜。同时政务中心要求各乡镇做到年初有工作计划、半年有半年工作总结、年终有年终工作自查报告,按时参加政务服务工作会议,按时提交资料,确保工作有序推进。

(二)

统一建设标准,规范建设内容。

根据四川省地方标准《乡镇(街道)便民服务中心建设规范》(DB51/1618-2013)、《四川省贫困县贫《四川省贫困县贫困村贫困户退出验收工作指导意见》(川脱贫办发〔2016〕87号)(川脱贫办发〔2016〕87号文件以及《四川省人民政府政务服务管理办公室关于印发〈加强乡、镇(街道)便民服务中心建设的意见〉的通知》(川府政管〔2014〕8号文件精神要求,结合我区各乡镇便民服务中心及的实际情况,对各乡镇(街道)便民服务中心进行了规范布置,已做到软硬件设施达标,场地面积达标。按工作需要设置开放式工作台,实行“开放式办公”、“柜员式服务”;按照现代服务需要标准配置电脑、桌椅等办公设施,窗口制作办事指南、服务手册、服务卡片等规范摆放,设置首问责任窗口,引导群众办理咨询,确保大厅正常办公。截止目前,全区11个乡镇(街道)便民服务中心,面积在80-100平方米左右的有5个,面积100-150平方米的有6个;各乡镇所有村(社区)设置了便民服务代办点,初步形成了区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务网络体系。

全面分开服务事项,清理出台了49项乡镇便民服务事项,对服务事项涉及的事项内容、应交材料、办理时限、办理流程等进行了规范,设置了国土(村建)、计生、财政、民政、劳动保障、综合、公安派出所7个窗口,印制了便民服务中心“四卡”(便民服务卡、和谐服务卡、平安服务卡、惠民服务卡)启用了乡镇便民服务通用软件系统。“五统一”形式标准化、规范化。

(三)规范运行模式,方便群众办事

一是实行了政务公开制度。采取公开栏等方式统一向社会和群众公开政务服务信息,方便办事群众。二是规范审批服务工作制度,全区所有乡镇便民服务中心都使用行政审批通用软件审批办件并主动接受群众服务评议。三是建立了科学合理的管理监督和考评体系。严格落实挂牌上岗责任制,首问负责制,延时服务、考勤、值班及过错责任追究等制度,设立了意见举报箱,公开了监督电话,方便了群众监督。四是创新了便民服务方式。实行逢场天集中办公“便民服务工作日”制度,拓展服务内容,创新服务手段,解决了老百姓办事难的问题。

(四)加强行权事项网上录入,保障权力公开规范运行

自行政权力依法公开规范运行平台工作今年移交至中心以来,中心高度重视,组织区级相关部门和各乡镇(街道)多次培训,并到各单位现场指导监督,切实做到行权工作专人专管,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门人员落实抓,长期坚持,绝不松懈。案件录入做到收件及时办,有案及时录,报警及时纠。建区以来乡镇(街道)平台共录入案件152723件,办结152723件,事项运行数5683项,事项网上运行数391项,事项网上运行率6.48%,特别是2016年7、8月份名列全省前茅,按时办结率达100%。

(五)强化工作指导,督促检查到位

一是充分发挥视频监控和现场巡查两种监管的作用,进一步强化各乡镇便民服务中心大厅服务的监管力度,重点围绕窗口工作人员工作状态、服务形象、服务态度、办理时限和廉洁服务等方面进行日常监管;二是在全区政务服务体系开展了作风集中整治和切实解决便民服务中心不便民问题的专项行动,进一步转变了干部作风,树立了政务服务良好形象;三是对乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点建设情况每年至少开展2次专项督查,规范服务行为,提升服务水平。四是充分发挥行政效能投诉电话“96960”的作用,主动协调效能、监察部门加大对机关行政效能的督查力度,确保政务服务廉洁、优质、高效。

(六)加强队伍建设,提升服务质量

一是强化了优质服务活动深入开展,规范了服务行为,促进了依法行政,强力树立以人为本的服务意识,端正服务态度,强化服务纪律;二是加强了业务指导培训,中心多次组织会议,进行集体培训和窗口人员相互观摩学习等多种形式,对乡镇便民服务中心工作人员进行了法律法规、服务礼仪和业务办理规范等方面专题培训。同时中心组织人员多次深入到各乡镇现场指导,提高乡镇便民服务中心窗口人员的业务能力;三是加强了对外宣传力度,通过各级新闻媒体的正面宣传报道及时反映工作动态,进一步提高政务服务工作的社会知晓度和认同度。

二、存在的问题

一是乡镇(街道)人手紧缺。工作人员难以做到全天候坐下办公,基于乡镇(街道)的实际情况,每个工作人员都分管了多项工作,难以全天候坐在中心办公,人员不能坚守岗位,工作时断时续,服务中心窗口时常出现空岗现象,造成群众办事仍然有找不到人的现象;二是设立的AB岗制度没有落实到位。当A岗工作人员有事时未能向B岗工作人员交代相关工作事宜,导致工作开展不顺利;三是各乡镇(街道)组织管理不够到位。个别工作人员纪律涣散,自由散漫,上班迟到早退,工作不在状态,上班时间做与工作无关的事情,导致乡镇便民服务中心运行效率不高;四是窗口效能发挥不高。有些部门尽管进驻了服务中心,但仍然习惯于老办法运作,或舍不得部门利益,或办事图自己方便,导致办事时间过长,办事效率不高等问题,导致未能做到真正的为民办事;五是办件信息未能及时录入;六是乡镇(街道)和村级代办点没有很好地实行两级联动,导致村级代办点不能充分的发挥其作用。

三、下步工作打算

(一)规范人员管理,提高服务水平。窗口工作人员要抽调业务水平高、协调能力强、服务意识强的干部到窗口工作,每个窗口至安排一名以上工作人员,实行AB岗位工作制,确保服务窗口有人。同时,量化窗口考核指标,建立科学合理、客观公正、操作性强的中心绩效考核办法,一年两次考核,将考核结果作为窗口与个人评先晋级的重要依据,健全激励机制,促使工作人员真心、真情为群众办实事、办好事。

(二)灵活服务方式,更新服务内容。便民服务中心要保证经常性办公,中心主任和窗口工作人员要坚守岗位,保持门常开,群众随时能找到人,如会计核算中心和信访办等;二是民政、涉农服务等人员进驻,保留窗口,定期办公;三是建立文件查阅处,开展政策咨询和文件查阅服务,将党和政府的各项政策及各部门非保密性文件集中在服务中心,由中心主任保管,随时接受群众咨询和查询;四是开展预约服务,解决不能全天候办公的问题。

(三)规范运行模式,提高服务质量。便民服务中心要建立“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的工作模式,实行窗口式、开放式、通透式办公。要按照“谁在中心谁办理”原则,对事项办理授权到位、工作人员进驻到位,实现在乡镇便民服务中心全流程办理,原站所不再受理。

(四)狠抓制度落实,解决乡镇便民服务中心及村服务代办站运行不完善的问题。进一步健全和落实乡镇(街道)便民服务中心业务“五办”制度(直接办理制、联合办理制、承诺办理制、上报办理制、退办答复制),服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、责任追究制、限时办结制等服务制度,同时严格登记制度,对受理、代办的每件事项做到件件有登记、事事有回音。

(五)加强行权录入,实现数据提升。各乡镇(街道)要进一步提高行权平台运行管理工作认识,强化组织领导,全面统筹采取积极有效措施推动权力事项实现网上规范运行,坚持把行权平台日常运行管理工作当作一项工作任务常抓不懈;各乡镇(街道)要做到办件应录尽录,做到发生一起录入一起,确因办件量大的也要及时组织人员进行补录,确保不遗漏,实现录入量的提升。

前锋区人民政府政务服中心

2017年8月16日

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