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索 引 号:076138620/2018-00020 主题分类:文件\政策文件 发布机构:区政府办
发布日期:2018-07-18 文号:前府办发[2018]85号 关 键 词:菜篮子区长负责制工作方案

广安市前锋区人民政府办公室关于印发广安市前锋区“菜篮子”区长负责制工作方案的通知

  各乡镇人民政府、街道办事处(园区管委会),区级各部门:

  《广安市前锋区“菜篮子”区长负责制工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  
  

  广安市前锋区人民政府办公室

  2018年7月16日

  
  广安市前锋区“菜篮子”区长负责制工作方案


  为贯彻落实区政府关于“菜篮子”区长负责制的决策部署,研究制定“菜篮子”工程建设相关政策措施,协调解决“菜篮子”工程建设中的重大问题,推动全区“菜篮子”建设各项工作,指导全区推进“菜篮子”工程建设,顺利通过两年一期的考核,按照广安市人民政府办公室《关于印发广安市“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(广安府办发〔2017〕56号)、广安市农业局等十三市委局《关于印发〈广安市“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》(广市农发〔2018〕5号)要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

  一、总体思路和创建目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设,通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制,推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道,更好地满足人们生活日益增长的需要。

  重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产。通过5年左右的努力,实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡,“菜篮子”产品的自给水平保持稳定并逐步提高,生产基地建设得到加强,流通条件进一步改善,产区和销区的利益联结机制基本建立,现代流通体系基本形成,“菜篮子”产品基本实现可追溯,质量安全水平显著提高;区长负责制进一步落实,供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强。在考核中位于前列。

  二、组织领导

  “菜篮子”工程建设工作涉及面广,任务艰巨,必须在政府的统一领导下,有效整合资源,统筹推进,才能取得建设实效。

  (一)成立工作领导小组。(另行文下发)

  (二)建立部门联席会议制度。为加强部门间协作配合,有效推进创建工作,建立广安市前锋区“菜篮子”工程建设工作部门联席会议制度,联席会议由区政府分管领导或区农业局主要负责人为联席会议召集人,成员单位由区农业局、区发改局、区财政局、区国土资源分局、区安监环保局、区交通运输局、区商务局、区卫计局、区工商质监局、区食药监局、区统计局、区金融办等12个部门和单位组成,区农业局为召集牵头单位。联席会议办公室设在区农业局,承担联席会议日常工作,联席会议设联络员,由各成员单位相关部门负责同志担任。

  三、工作任务

  (一)生产能力

  1.蔬菜面积及产量。

  全区每年各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积及产量都需达到或超过前3年平均值的98%。

  牵头单位:区农业局

  责任单位:区发改局、区财政局、区国土资源分局、区安监环保局

  数据来源:区统计局数据

  2.肉类产量。

  全区每年的猪肉产量达到或超过前5年平均值的95%。

  牵头单位:区农业局

  责任单位:区发改局、区财政局、区国土资源分局、区安监环保局

  数据来源:区统计局数据

  (二)市场流通能力

  1.批发市场规划布局。全区的“菜篮子”产品批发市场要进行科学合理规划布局,并将其纳入建设规划并按规划实施。

  牵头单位:区商务局

  责任单位:区发改局、区财政局、区农业局、区国土资源分局、区交通运输局、区工商质监局、区食药监局

  数据来源:政府规划文件和相关材料

  2.批发市场建设。全区年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场场地布局合理,交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全,要自建食品快检室开展质量安全检测,市场管理规范、收费合理,具有公益性。公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造。

  牵头单位:区商务局

  责任单位:区发改局、区财政局、区农业局、区国土资源分局、区交通运输局、区工商质监局、区食药监局

  数据来源:政府及有关部门文件、批发市场相关证明材料

  3.零售网点密度。全区每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量需达到2个及以上。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场(含早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。

  牵头单位:区商务局

  责任单位:区发改局、区财政局、区农业局、区国土资源分局、区交通运输局、区工商质监局、区食药监局

  数据来源:政府及有关部门文件或材料、工商登记

  (三)质量安全监管能力

  1.“菜篮子”产品质量安全监管。全区开展“菜篮子”产品质量安全监管需落实地方政府属地管理责任,在力量配备、条件保障等方面加大支持力度,建立完善农产品质量安全监管制度;加强农产品质量安全执法监管,每年开展农产品质量安全执法监督抽查2次及以上。强化检打联动机制,监督抽查发现使用禁用物质的不合格产品需立即跟进开展执法。力争获得四川省食品安全示范县、四川省农产品质量安全监管示范县、国家食品安全示范城市、国家农产品质量安全县等荣誉。

  牵头单位:区农业局

  责任单位:区安监环保局、区卫计局、区工商质监局、区食药监局

  数据来源:政府及有关部门文件或材料

  2.“菜篮子”产品质量安全水平。市农业局对我区开展蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全例行监测(风险监测)的总体合格率平均值需达到或超过95%。

  牵头单位:区农业局。

  责任单位:区安监环保局、区卫计局、区工商质监局、区食药监局

  数据来源:市农业局例行监测(风险监测)数据

  3.肉类、蔬菜追溯体系建设情况。加强全区肉类和蔬菜等“菜篮子”产品追溯体系建设和运行管理,确保全区批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率达到50%。

  牵头单位:区商务局

  责任单位:区安监环保局、区农业局、区卫计局、区食药监局

  数据来源:政府及有关部门文件或材料

  (四)调控保障能力

  1.“菜篮子”工程调控政策。主要指我区制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。

  ①生产扶持调控政策。支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等政策制定及实施情况。

  牵头单位:区农业局

  责任单位:区财政局、区发改局、区国土资源分局、区安监环保局、区商务局、区政府金融办

  ②市场流通调控政策。支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策制定及实施情况。

  牵头单位:区商务局

  责任单位:区发改局、区财政局、区交通运输局、区农业局

  ③消费者补贴调控政策。当价格过高时减免进场费、发放低收入人群补贴等政策制定及实施情况。

  牵头单位:区发改局

  责任单位:区财政局、区农业局、区商务局

  ④应急预案调控政策。全区“菜篮子”市场供求应急调控预案”政策制定及实施情况。

  牵头单位:区农业局

  责任单位:考核工作成员单位

  数据来源:政府及有关部门文件或材料

  2.“菜篮子”产品储备制度建设。根据全区“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量,建立规范可行的储备制度并执行。

  牵头单位:区发改局

  责任单位:区财政局、区农业局、区商务局

  数据来源:政府及有关部门文件

  3.信息监测预警体系和信息发布平台建设,指全区“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据全区产销实际情况,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系,建立信息发布平台,开展信息采集、分析和发布。

  牵头单位:区发改局

  责任单位:区农业局、区商务局

  数据来源:政府及有关部门文件、工作报告或记录

  四、考核步骤

  1.自我评价。根据广安市人民政府办公室《关于印发广安市“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(广安府办发〔2017〕56号)要求,考核工作每两年开展一次。各区级部门、乡镇、街道及园区按照上述要求开展相关工作,我区“菜篮子”产品联席会议制度成员单位对我区考核期内“菜篮子”区长负责制落实情况进行全面考核和自评,形成自查报告,于每个考核期的第二年8月底前,经区人民政府审核后报市农业局。

  2.市级考核。接受市级实地考核,确定考核等级报市政府,并上报省农业厅。考核结果由市农业局向各区市县政府反馈,并抄送市委组织部。

  五、否决项

  考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,响应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《四川省农产品质量安全突发事件应急预案》(川农业函〔2014〕570号)有关规定。

  六、工作要求

  (一)考核涉及的相关数据,有统计数据的以统计部门公布的法定数据为准,没有统计数据的,参照相关行业主管部门认定的数据。

  (二)各乡镇(街道)、区级部门要高度重视“菜篮子”工程建设工作,考核结果明确作为区政府主要负责人和领导班子政绩考核的内容之一。

  (三)各部门对所提供的有关文件和资料的真实性负责。
附件: