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广安市前锋区商务局关于2017年工作总结暨2018年工作打算的报告
广安市前锋区人民政府2018-05-04来源:
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前区商〔2017〕101号

区委办:

今年来,我局秉承区委、区政府“商贸活区”理念,按照区委、区政府“建设美丽繁荣和谐前锋”的安排部署,持续推进前锋商务经济平稳较快发展,各项目标任务完成情况良好,现将有关情况简要汇报如下。

一、目标任务完成情况

(一)商贸服务业方面。第三季度实现服务业增加值17.9亿元,增速10.4%,超挑起摸高目标任务0.4个百分点,增速排名全市第一(六区市县,下同),预计全年实现23.5亿元、增速10%;1-10月实现社会消费品零售总额12.3亿元,增速13.7%,超挑起摸高目标任务1.7个百分点,增速排名全市第二,预计全年实现14.6亿元、增速13%;培育限上商贸企业3户(唐记学府大酒店、凯之丽大酒店、融泰商贸有限公司),完成目标任务的100%;培育规上服务业企业3户(黄莲丫物流运输有限公司、世纪职业技术学校、海晶劳务派遣有限公司),完成目标任务的150%。

(二)外经贸方面。1-10月,实现外贸出口2.25亿元,完成全年目标任务(2.2亿元)的102%;实际利用外资1110万美元,完成全年目标任务(1100万美元)的101%。

(三)电子商务方面。1-11月,实现电子商务交易额10.5亿元,完成挑起摸高目标任务(10.5亿元)的100%;实现电商网络零售额2.15亿元,完成挑起摸高目标任务(2.15亿元)的100%;新建(改造)农村电商网点21个(新建网点17个,升级改造4个),完成目标任务(10个)的210%。

(四)项目投资方面。1-11月,向上争取1198万元,完成目标任务(900万元)的133%;完成固定资产投资10.4亿元,完成目标任务的86.7%(12亿元,与物流园区合并考核)。

(五)粮食工作。1-11月,完成粮食购销7.02万吨,完成全年目标任务的100%。

(六)供销社综合改革。2016年12月出台《深化供销合作社综合改革的实施意见》;2017年8月,出台《深化供销合作社综合改革的实施方案》,提前完成年度目标任务;2017年11月召开前锋区供销社社员代表大会,建立健全监事会、理事会机构并组建前锋区社有资产管理委员会,提前完成年度目标任务;提前完成组建观阁、光辉、龙滩3个新型基层社的目标任务;6月组建前锋区生态农业开发供销有限公司,11月组建金顺社有资产经营管理有限公司,提前完成年度目标任务。

二、重点工作开展情况

(一)多点支撑,刺激消费增长。一是修改完善《前锋区促进商贸服务业发展措施》,加大对限规企业在资金、税费等方面的扶持力度,开展服务业企业调研,降低企业经营成本,提升企业竞争能力,确保服务业整体运行平稳。二是从2016年11月开始积极谋划2017年企业培育工作,通过与相关部门及乡镇的协调配合,建立了企业名录库,落实专人成立“限规企业培育小组”,并聘请专业财务人员,对企业“个转企”、入库资料完善等方面进行业务指导,11月顺利完成限上商贸企业入库任务、超额完成规上服务企业入库任务。三是加快天悦广场、前锋国际、北城•中央大街等商业中心招引工作,积极培育高端商业业态,打造颐园天城特色街区,通过发展规模大、带动强的餐饮、娱乐、购物等商贸实体,持续提升前锋商气、人气。四是借力“三大活动”,积极组织动员企业参展参会,推广“前锋造”产品,促进企业发展壮大,推动第三产业兴盛,引领培育新兴增长点,1-11月,开展惠民购物全川行27场,川货全国行7场,实现现场交易564万元,协议资金7198万元。五是引导本土商家利用春节、五一、国庆、双十一等时间节点,开展惠民购物促销活动、拉动居民持续消费增长1000余万元;六是推动传统行业提档升级,提升批零住餐行业服务水平,同时鼓励商户提档升级,实现结构优化、业态创新,进一步激发与提升行业活力,截至目前,开展餐饮行业培训2次(300余人次),批零住餐行业店铺装修升级50余家。

(二)鼓励引导,打造开放经济。一是积极争取轻纺专业出口示范基地,由区委、区政府分管领导带队到省商务厅专题汇报3次,通过加强与省厅的协调沟通,确定“轻纺专业出口示范基地”落户前锋。二是大力发展生产型、加工贸易型企业,帮助铧强服饰、福辉鞋业积极拓展国内外市场,同时鼓励和诚林业等企业申办进出口经营权,优化出口结构、提升出口规模,培育新的外贸增长点。三是围绕“一带一路”战略,深入开展“万企出国门”活动,组织企业参加国际知名展会20场次,鼓励本地企业参与国际市场竞争,实现市场多元化,扩大出口规模。四是兑现2016年区本级外贸奖励扶持资金20.8万元,充分调动外贸企业出口积极性。

(三)培育电商引擎,加快发展。一是精心准备项目申报资料,成功争取“电子商务脱贫奔康示范县”项目(项目资金500万元),该项目将为我区电商企业服务、个体创业孵化、电商宣传培训、三级物流体系等建设提供强力支撑,达到助农增收,实现脱贫奔康。二是实现“互联网+创客中心”试运营,该中心通过帮助企业进行人才培训及项目孵化等,推动前锋电商持续健康发展,目前已有广安博辰、老磨坊粮油等12家企业入驻。并帮助和诚林业、老磨坊粮油、铧强服饰等传统企业转型升级,开辟电商销售新渠道。老磨坊粮油荣获“2017年网民最喜欢四川年货品牌休闲食品”称号(前十强)。三是运用微信公众号、新浪认证微博、广安新闻网等媒介进行全网链宣传,吸引60余家本土企业入驻“中国广安•前锋商城”,同时组织老磨坊粮油、和诚林业、铧强服饰等企业参加电商峰会及线下电商购物节,在天府网交会上进行宣传促销。四是整合“供销+电商”资源,依托农村百货店、农村小卖部等实体店铺建立便民超市,搭建“e农家购”电商服务品牌,截至目前已新建(升级)农村电商网点21个。五是开展3次农特产品网货节和8次线上专场销售活动,实现线上线下撮合交易近百万元,实现了我区农特产品上行,让“前锋产”成为我区农特产品的响亮品牌。六是针对建档立卡贫困村、个体创业者、社区居民、在校大学生等群体,开展32期培训,电子商务培训5000余人次,为全区电商产业发展提供人才支撑。

(四)完善制度,稳定粮食市场。一是出台《前锋区人民政府关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制的意见》、《前锋区县级储备粮油管理办法》、《前锋区粮食应急预案》等“粮安”工程文件,明确各乡镇、相关部门在职能职责,完成3150吨县级储备粮油任务、落实应急加工网点1个、粮食应急供应网点13个。二是认真抓好粮食购销,夯实粮食工作基础。全面完成中省市区各项粮食购销任务,其中完成区级粮食购销7.02万吨,籼稻收购2100吨;中央储备粮食轮换计划5400吨和省级储备粮轮换计划2429吨。三是建立健全制度,激发粮食企业活力。通过制订《国有粮食企业考核办法》、《前锋区国有粮食企业制度汇编》等文件,改革分配制度,建立了职工收入正常增长机制,加大奖惩力度等措施,实现职工累计月增资1500元,提升了企业效益,增强了企业凝聚力,调动了职工的积极性和创造性。四是抓好粮食行政执法,维护粮食市场秩序。严格粮食收购资格审核和管理工作,做好粮油信息监测和清仓查库工作,全年开展粮食专项行政执法6次,粮食政策宣传2次,培训执法人员10人次,确保粮食市场秩序稳定。

(五)落实保障,深化供销改革。一是1-11月实现供销社经营服务总额3.96亿元,完成目标任务(3.4亿元)的116.5%;农副产品购进1.63亿元,完成目标任务(1.28亿元)的127.3%;商品销售总额2.16亿元,完成目标任务(1.95亿元)的110.8%;实现利润总额32万元,完成目标任务(31万元)的103.2%。二是通过出台《深化供销合作社综合改革的实施意见》和《实施方案》,落实了各相关部门的职能职责;拨付2017年度改革专项资金(100万元),提升了供销社为农服务能力;召开前锋区供销社第一届社员代表大会,建立了供销社理事会、监事会机构,为供销社综合改革提供了政策保障、资金保障和组织保障。三是通过组建前锋区生态农业开发供销有限公司和金顺社有资产经营有限公司,建立健全了科学的社有资产管理运营机制;新建(恢复)观阁、龙滩、光辉3个乡镇的基层供销社,密切了与农民的利益联结机制;新建66个为农服务网点,参股广安市旭日有机农业公司,实现土地托管15000亩,拓展了为农服务经营范围;参股鲲鹏蔬菜、双河葡萄等5个专业合作社,引领了农民专业合作社的发展。截至目前,巩固发展各类服务网点172个,实现村级网点覆盖率70%以上,乡镇覆盖率66%,初步构建了区、乡镇、村三级为农平台。

(六)真抓实干、项目推进有力。一是强力推进重点项目。国库扩建项目已完成总工程量50%,预计2018年2月前完成主体工程,4月项目竣工;电子商务脱贫奔康示范县项目已完成项目建设的60%,预计2018年2月底前完成建设。二是狠抓民生工程落实。我局涉及民生工程建设项目2个(电商网点建设、科学小粮仓建设),总投资39.8万元,均提前完成项目建设。其中,8月底完成科学小粮仓建设(发放科学小粮仓1000个);9月初完成电商网点建设任务2个(观塘镇莲花村、虎城镇辽坪村)。三是做好项目争取工作。1-9月,我局向上争取电子商务脱贫奔康示范县、承接加工贸易转移等项目7个,项目资金共计1160.5万元,完成年度目标任务(900万元)的129%。

三、存在的问题

虽然我局各项目标任务完成情况较好,但部分工作推进仍存在着一些困难和问题。

(一)消费增长困难。一是我区商贸经济依然处于集镇发展水平,无大型百货及商场等消费场所,无法充分满足群众需要。加之消费结构单一、水平不高,带动商贸流通企业能力不强。二是核心商圈周边配套设施不完善,加之与老城区距离较远,存在脱节现象,群众生产生活不便,导致新城区人流量不足,规模商贸服务业入驻新城区商业体受限。三是前锋区城镇化率较低、基础较差,可培育的限上商贸企业和规上服务业企业基数少,培育困难。

(二)外贸出口波动。一是出口总量规模不大。我区仅有6家生产型企业出口,尽管福辉鞋业年均出口能力在1000万美元以上,但受到国际市场环境影响,导致该企业同比对外出口数据有一定回落,对全区外贸出口支撑力度下降;二是我区外贸出口整体水平较低,出口产品结构不优,仅限于鞋类和服饰,加之出口市场单一,导致抵抗市场风险能力较弱。三是我区外贸出口主要依靠流通型贸易公司,本地生产型企业出口占比小,份额少,仍需加快发展生产型企业,努力培育和引进加工贸易型企业。

(三)项目推进较慢。一是电子商务脱贫奔康示范县项目因我区电子商务发展起步晚、基础差,建设周期短,建设内容多等原因,推进较慢。二是广安国库扩建项目因滑坡、地灾等原因多次变更规划设计,进度较预期晚。

四、2018年工作打算

2018年,我局将尽早谋划、科学布局、强化举措,狠抓落实,确保“开门红”及年度目标任务的顺利完成。

(一)2018年工作思路

围绕区委、区政府“商贸活区”总体要求,实施“商贸实体+电子商务”双驱动,着力刺激消费动能增长,持续打造开放型经济,力推电子商务迅速发展,力保粮食市场供应稳定,深化供销社综合改革,加快推进项目建设,实现全区商贸经济持续稳定增长。

(二)2018年工作目标

1.刺激经济增长。实现社会消费品零售总额16.2亿元、同比增长11.5%;服务业增加值25.6亿元,同比增长8.5%;培育限上商贸企业2户,规上服务业企业2户。

2.打造开放经济。实现外贸出口2亿元人民币;引进利用外资300万美元。

3.助推电商发展。实现电子商务交易额14亿元;电商网络零售额2.9亿元。

4.稳定粮食市场。完成粮食购销7万吨。

5.深化供销改革。新建(恢复)4个基层供销社;展庄稼医院和农资网点20个、电商网点5个、建设综合服务社、服务中心(站)15个、建立农产品批发市场1个;实现土地托管15000余亩。

6.完成项目投资。完成固定资产投资2亿元。

(三)2018年“开门红”工作目标

2018年一季度实现服务业增加值4.7亿元,增速9%;实现社消零总额4.3亿元,增速12%;实现外贸出口6000万元人民币;引进利用外资300万美元;完成固定资产投资5000万元。

(四)工作重点

    刺激消费增长。一是围绕“壮大总数,做大规模,做优结构”发展目标,全力推进限规企业培育工作。力争全年新培育限上商贸企业2户,规上服务企业2户,同时继续深化商事制度改革,放宽市场准入门槛,鼓励群众投身“大众创业,万众创新”热潮。二是积极开展市场拓展“三大活动”。鼓励和支持前锋区名优特新产品在全国各地开花,促进企业发展壮大,激发第三产业活力,引领培育新兴增长点;三是深入企业调研,帮助企业解决生产经营中的具体困难,引导企业增强发展的信心,完善服务平台,营造宽松的环境,支持、鼓励企业开展技术创新、技术改造,增强企业的市场竞争力,提高企业盈利能力。

    持续打造开放型经济。一是抓好外贸企业培育和出口基地建设,扩大进出口规模,夯实出口基础。积极培育耀业机械、和诚花椒成为外贸出口企业。二是组织全区外贸企业积极参加“万企出国门”活动,帮助企业开拓国际市场,加深对外开放合作,认真筹备2018年西博会、广交会等知名展会,组织企业主动出击,抢抓合作机遇。三是加强企业指导服务。定期召开全区外贸企业经验交流会和业务培训会,提升企业业务素质。四是围绕“一带一路”战略,发挥广安保税仓仓储功能优势,推动我区与天津保税区、北京中关村、广州增城的高端化合作。

    力推电子商务迅速发展。一是充分运用区级电商物流仓储中心分拨、中转功能,健全区、镇、村三级物流体系网络,解决农村电商“最后一公里”问题,实现“工业品下行、农产品上行”。二是对“互联网+创客中心”入驻企业,进行人才培训及项目孵化,完成“互联网+创客中心”招引工作,培育2个本土电商品牌;三是加快全区工业传统企业的孵化转型,让更多企业从事电子商务销售;四是加大“中国广安•前锋商城”的推广力度,提升商城流量,增加商城销售量,组织更多的企业参加电商峰会,在线上线下进行同步宣传销售,扩大我区特色产品知名度,打开对外销售主渠道;五是在“互联网+创客中心”和乡镇、村开展电商人才培训班、电商普及培训班;七是继续举办农特产品网货节,帮助区内特色农特产品进行宣传销售,拓展销售渠道。

    力保粮食市场供应稳定。一是重点抓好日常仓储管理,落实仓储管理责任制,确保各级储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。二是充分发挥国有粮食企业的主渠道作用,认识贯彻落实中央惠农政策,进一步转变购销方式,立足企业经营发展之本,坚持多购多销,带动种粮农户增收致富。三是转变企业思想观念,克服只重视政策性粮油的管理,而忽视粮油经营的观念,做到一手抓管理,一手抓经营;组建专门的粮油经营队伍,落实专人负责粮油经营工作,利用有铁路专用线的优势,积极做好各种粮油的代转,提升企业效益。四是进一步深化企业内部改革,不断创新管理机制,重点抓好劳动用工、收入分配、目标考核等方面的内部改革,建立科学合理的管理制度,完善企业法人治理结构。五是认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》,依法履行粮食行政管理职责,加强监督检查,规范收购市场秩序。做好粮食收购许可证办理和年审,搞好全社会粮食流通统计工作,为粮食宏观调控和行业指导提供真实数据。

    深化供销社综合改革。一是抓好各乡镇情况摸排和协调沟通工作,及早谋划新建(恢复)4个基层社工作,将新建(恢复)乡镇基层社名单报区深化供销合作社综合改革领导小组审核同意后赓即实施。二是积极推广“合作社+基层社”模式,吸纳5个成熟的乡镇、村、农民合作社等集体经济组织到基层供销社;探索“供销+电商”、“互联网+供销社”模式,发展庄稼医院和农资网点20个、电商网点5个、建设综合服务社、服务中心(站)15个、建立农产品批发市场1个。三是大力实施农业社会化服务惠农工程,采取“供销社+公司服务”股份合作模式,积极开展土地托管等服务,推动农业适度规模经营,扶持为农企业发展。2018年计划实现土地托管15000余亩,带动农户增收1000元以上,合作企业实现产值1000万元以上,纯利润达100万元以上。

    加快推进项目建设。一是及时协调区级相关部门,抓好广安国库扩建,在保证工程质量和安全的情况下,加快工程进度,力争2018年4月底全面完工,全年完成总投资1500万元。二是巩固电子商务脱贫奔康示范县建设成果,迎接省市项目验收。同时做好与省市商务部门的对接,积极争取2018年电子商务项目资金。三是加强协调对接,做好现代粮食物流项目申报工作,力争该项目尽快落地。

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